Wyrok WSA w Warszawie z dnia 13 stycznia 2022 r., sygn. VII SA/Wa 2027/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Izabela Ostrowska, Sędziowie sędzia WSA Jolanta Augustyniak-Pęczkowska, sędzia WSA Marta Kołtun-Kulik (spr.), , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi M K na decyzję [...]Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] lipca 2021 r., nr [...], [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej: "[...] WINB", "organ odwoławczy") po rozpoznaniu odwołania M. K.- na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego (dalej: "k.p.a.") - uchylił decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. (dalej: "PINB w G.", "organ I instancji") z [...] czerwca 2021 r., nr [...] i umorzył postępowanie przed tym organem.

Zaskarżona decyzja została wydana w poniższym stanie faktycznym sprawy.

Decyzją z [...] marca 2015 r., nr [...], PINB w G. nałożył na inwestora J. M. obowiązek sporządzenia, w terminie do dnia 15 lipca 2015 r., projektu budowlanego zamiennego budynku mieszkalno-usługowego usytuowanego na działkach nr ew. [...], [...] położonych w G., uwzględniającego zmiany wynikające z dotychczas wykonanych robót budowlanych.

Odwołanie od powyższej decyzji, w ustawowym terminie, wniósł J. M.

[...] WINB decyzją z [...] maja 2015 r., nr [...] uchylił zaskarżoną decyzję PINB w G. w całości i umorzył postępowanie pierwszej instancji zaznaczając, że trybem właściwym w tej sprawie jest tryb wskazany w art. 48 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (j.t. Dz. U. z 2013 r., poz. 1409 z późn. zm.) a nie jak przyjął organ I instancji art. 50-51 Prawa budowlanego. Przedmiotowy budynek nie mógł być wykonany w oparciu o decyzję Starosty Powiatu G. z [...] września 2010 r., nr [...], zmienioną decyzją z [...] sierpnia 2011 r., nr [...] o pozwoleniu na jego przebudowę i rozbudowę, albowiem został wybudowany od podstaw w miejsce obiektu rozebranego z wykorzystaniem pozostałych fundamentów. Rozebranie i wybudowanie budynku od nowa wykracza poza ww. pozwolenie, nawet jeżeli odzwierciedla w zakresie parametrów budynek rozebrany. Tym samym nie jest to obiekt zrealizowany w sposób istotnie odbiegający od pozwolenia na budowę.