Wyrok WSA w Warszawie z dnia 13 stycznia 2022 r., sygn. VIII SA/Wa 980/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Wroczyński Sędzia WSA Sławomir Fularski Sędzia WSA Renata Nawrot (sprawozdawca) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Radomiu w trybie uproszczonym w dniu 13 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w G. na uchwałę Rady Gminy P. z dnia [...] maja 2019 r. nr [...] w przedmiocie uchwalenia "Regulaminu dostarczania wody na terenie Gminy P." stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały

Uzasadnienie

Rada Gminy [...] (dalej: Rada Gminy, organ), działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1875 ze zm., dalej: u.s.g.) oraz art. 19 ust. 3 ustawy z 7 czerwca 2001 r.

o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (t.j. Dz. U. 2017 r., poz. 328 ze zm., dalej: u.z.z.w.), podjęła uchwałę nr [...] z [...] maja 2019 r. w sprawie uchwalenia "Regulaminu dostarczania wody na terenie Gminy [...] (dalej: Regulamin, uchwała).

Pismem z [...] października 2021 r. Prokurator Rejonowy w G. (dalej: Prokurator, skarżący) wniósł skargę na powyższą uchwałę, zarzucając jej istotne naruszenie prawa, tj.:

1. istotne naruszenie prawa, tj. art. 19 ust. 5 pkt 8 ustawy ż dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zapatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków

(Dz.U.2020.2028 t.j., dalej u.z.z.w.) poprzez określenie w § 29 ust. 2 regulaminu, że reklamację dotyczącą sposobu wykonania przez przedsiębiorstwo umowy składa się w formie pisemnej, podczas gdy ustawodawca nie określił szczegółowej formy złożenia reklamacji;

2. istotne naruszenie przepisów art. 19 ust. 5 u.z.z.w., poprzez wprowadzenie w § 23 ust. 1 regulaminu obowiązku dostarczania przedsiębiorstwu geodezyjnej inwentaryzacji podwykonawczej przed sporządzeniem protokołu odbioru końcowego przyłącza, podczas gdy przepisy do tego nie upoważniają;

3. istotne naruszenie przepisów art. 19 ust. 5 pkt 2 u.z.z.w. poprzez zobowiązanie w § 17 ust. 4 regulaminu do dołączenia do wniosku mapy sytuacyjno- wysokościowej, podczas gdy ustawodawca nie zobowiązuje do przedkładania wraz