Wyrok NSA z dnia 12 stycznia 2022 r., sygn. II OSK 318/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński Sędziowie Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędzia del. WSA Mirosław Gdesz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. C., J. C., A. O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 1 października 2018 r. sygn. akt II SA/Po 183/18 w sprawie ze skarg M. C., J. C., A. O. na uchwałę Rady Miasta Poznania z dnia 11 lipca 2017 r. nr LII/903/VII/2017 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od M. C., J. C. i A. O. solidarnie na rzecz Miasta Poznania kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

1. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z 1 października 2018 r. sygn. akt II SA/Po 183/18 oddalił skargi M. C., J. C. oraz A. O. (dalej: skarżący) na uchwałę Rady Miasta Poznania z 11 lipca 2017 r. nr LII/903/VII/2017 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "Morasko - Radojewo - Umultowo" część Jezioro Umultowskie w Poznaniu (dalej: plan miejscowy).

Zdaniem Sądu I instancji zaskarżony plan miejscowy nie jest dotknięty żadną z wad określonych w art. 28 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1073 ze zm.; dalej: upzp), dających podstawę do stwierdzenia jego nieważności.

2. Skarżący wnieśli od powyższego wyroku skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego, zaskarżając go w całości. W skardze kasacyjnej zarzucono:

1) naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy:

- w zarzutach nr 1-17 i 20 - art. 133 § 1 oraz art. 134 § 1, art. 141 § 4, art. 147 § 1, art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.; dalej: Ppsa) odpowiednio w zw. z art. 28 ust. 1 upzp, art. 87 ust. 2 Konstytucji RP w zw. art. 88 ust. 1 i 2 Konstytucji RP w zw. z art. 42 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r. poz. 994; dalej: usg) w zw. z art. 2 ust. 1 w zw. z art. 4 ust. 1 i art. 13 pkt 2 ustawy z 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2017 r. poz. 1523; dalej: uoan) w zw. z § 8 pkt 1 i 2 oraz § 9 pkt 2 i 3 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz.U. z 2003 r. Nr 164 poz. 1587; dalej: rozporządzenie MI), art. 72 ust. 1, 4 i 5 z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r. poz. 519 ze zm.; dalej: upoś) w zw. z § 2 pkt 2, § 3 ust. 2, § 7 ust. 1 pkt 1-2 oraz ust. 2 rozporządzenia Ministra Środowiska z 9 września 2002 r. w sprawie opracowań ekofizjograficznych (Dz. U. z 2002 r. Nr 155, poz. 1298; dalej: rozporządzenie MŚ);