Interpretacja indywidualna z dnia 19 grudnia 2023 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0113-KDIPT2-2.4011.713.2023.2.SR

Możliwość skorzystania z ulgi na powrót.

Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

Szanowny Panie,

stwierdzam, że Pana stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego stanu faktycznego w podatku dochodowym od osób fizycznych jest prawidłowe.

Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

11 października 2023 r. złożył Pan wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej, który dotyczy podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie możliwości skorzystania ze zwolnienia przedmiotowego. Uzupełnił go Pan – w odpowiedzi na wezwanie – pismami, które wpłynęły 11 i 13 grudnia 2023 r. Treść wniosku jest następująca:

Opis stanu faktycznego

Posiada Pan polskie obywatelstwo. Urodził się Pan w Polsce w 1970 r. i do 2005 r. przebywał Pan w Polsce. Od marca 2005 r. do lutego 2023 r. mieszkał Pan i pracował w Wielkiej Brytanii. Nigdy w tym okresie nie pracował Pan w Polsce. Wydany został Panu certyfikat rezydencji podatkowej – dokument U1. Miał Pan w Wielkiej Brytanii ośrodek interesów życiowych. Od lutego 2023 r. podlega Pan nieograniczenie pod obowiązek podatkowy polski. Nigdy nie korzystał Pan ze zwolnienia podatkowego tzw. „ulgi na powrót”.

W uzupełnieniu wniosku wskazał Pan że:

-Wrócił Pan na stałe do Polski w dniu 6 lutego 2023 r. (lot …).

-Pana centrum interesów gospodarczych i osobistych będzie Polska. Od momentu powrotu do Polski będzie Pan tu mieszkał, pracował, żył z rodziną.

-Podlega Pan nieograniczonemu obowiązkowi podatkowemu w Polsce. Formularz ZAP-3 został wypełniony i oddany w US w … pod koniec lutego lub na początku marca 2023 r.

-W latach 2020-2022 oraz w 2023 r. do dnia zmiany miejsca zamieszkania Pana miejscem zamieszkania był adres w Wielkiej Brytanii: miasto …, ulica …, kod pocztowy …, …, Wielka Brytania.

-W odpowiedzi na pytanie Organu na jaką datę następuje potwierdzenie rezydencji lub na jaki okres czasu został Panu wydany wskazany we wniosku certyfikat rezydencji wskazał Pan, że uważa Pan, iż wskazany we wniosku certyfikat rezydencji został wydany by potwierdzić Pana lata pracy w Wielkiej Brytanii, czyli marzec 2005 r. do czasu wysłania listu, czyli do dnia 30 marca 2021 r.

-W odpowiedzi na pytanie Organu czy posiada Pan certyfikat rezydencji lub inny dowód/inne dowody dokumentujące miejsce zamieszkania dla celów podatkowych poza Polską w latach 2020-2022 oraz w 2023 r. do dnia zmiany miejsca zamieszkania na terytorium Polski (np. umowa o pracę, historia zatrudnienia, zagraniczne zeznania podatkowe, zagraniczna umowa najmu nieruchomości, paski wynagrodzeń, wyciągi bankowe czy też zagraniczne zaświadczenie od pracodawcy lub inne – prosimy wyjaśnić jakie) wskazał Pan, że przesyła w załączeniu :

·list o potwierdzenie rezydencji – potwierdzenie adresu i rezydencji podatkowej w Wielkiej Brytanii w 2020 r.;

·świadectwo zatrudnienia w Wielkiej Brytanii – okres od 5 stycznia 2014 r. do 19 stycznia 2023 r.;

·umowa najmu mieszkania w Wielkiej Brytanii – od 11 grudnia 2017 r.;

·wypowiedzenie umowy najmu mieszkania – data końca najmu 5 lutego 2023 r.;

·formularz rozliczenia przy zakończeniu najmu – z datą 6 lutego 2023 r. do godz. 9:00, by zdać klucze osobiście.

-Po powrocie do Polski uzyskuje Pan dochody z umowy o pracę z … w …. Pracuje Pan tam jako …. W latach 2024-2027 ma Pan zamiar pracować tam nadal. Te lata są przedmiotem Pana zapytania.

-Suma osiąganych przez Pana przychodów nie przekroczy – w roku podatkowym, w którym chce Pan skorzystać z ulgi na powrót – kwoty 85 528 zł (z wyłączeniem przychodów podlegających opodatkowaniu zryczałtowanym podatkiem dochodowym, zwolnionych od podatku dochodowego oraz od których na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej zaniechano poboru podatku).

Pytanie

Czy ma Pan prawo do skorzystania ze zwolnienia podatkowego w ramach podatku dochodowego od osób fizycznych z tzw. „ulgi na powrót”, w myśl art. 21 ust. 1 pkt 152 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, za lata 2024-2027?

Pana stanowisko w sprawie

Ma Pan prawo do skorzystania ze zwolnienia podatkowego w ramach podatku dochodowego od osób fizycznych, z tzw. „ulgi na powrót”, w myśl art. 21 ust. 1 pkt 152 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, za lata 2024-2027 ponieważ:

-przebywał i pracował Pan w Polsce co najmniej 5 lat przed wyjechaniem do Wielkiej Brytanii (do uzupełnienia wniosku załączył Pan kserokopię dokumentu z Urzędu Pracy w …, wydruk z dnia 26 lipca 2004 r.);

-posiada Pan certyfikat rezydencji podatkowej w Wielkiej Brytanii datowany na 30marca 2021 r. (do uzupełnienia wniosku załączył Pan kserokopię dokumentu);

-dokument U1 mówiący o okresie zatrudnienia na podstawie ubezpieczenia w Wielkiej Brytanii (do uzupełnienia wniosku załączył Pan kserokopię dokumentu U1 i kserokopię tłumaczenia na język polski);

-w dniu 23 kwietnia 2021 r. wpłynął do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej Pana wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie ustalenia obowiązku podatkowego w Polsce – odpowiedź: interpretacja indywidualna Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, nr …, z dnia ... – nie podlega Pan obowiązkowi podatkowemu w Polsce i jest Pan rezydentem podatkowym Wielkiej Brytanii;

-przesyła Pan kserokopie umów o pracę w Polsce po powrocie do Polski w lutym 2023 r. (2 sztuki).

Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawił Pan we wniosku jest prawidłowe.

Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z art. 21 ust. 1 pkt 152 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t. j. Dz. U. z 2022 r. poz. 2647 ze zm.):

Na podstawie art. 21 ust. 39 ww. ustawy:

Stosownie do art. 21 ust. 43 ww. ustawy:

W myśl natomiast art. 21 ust. 44 ww. ustawy:

Powyższe przepisy zostały wprowadzone z dniem 1 stycznia 2022 r. przez art. 1 pkt 13 lit. a) tiret 13 ustawy z dnia 23 listopada 2021 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2021 r. poz. 2105 ze zm.).

Ponadto, z art. 53 ww. ustawy zmieniającej wynika, że:

Zwolnienie przedmiotowe, o którym mowa w art. 21 ust. 1 pkt 152 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, polega na zwolnieniu od podatku dochodowego niektórych przychodów osiągniętych w czterech kolejno po sobie następujących latach podatkowych przez podatników, którzy w wyniku przeniesienia miejsca zamieszkania na terytorium Polski po dniu 31 grudnia 2021 r. podlegają w Polsce nieograniczonemu obowiązkowi podatkowemu.

Jak wynika z art. 3 ust. 1a ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych:

W świetle art. 4a ww. ustawy:

Omawiana ulga polega na zwolnieniu od podatku dochodowego od osób fizycznych niektórych przychodów osiągniętych w czterech kolejno po sobie następujących latach podatkowych przez podatników, którzy przenieśli miejsce zamieszkania na terytorium Polski po dniu 31 grudnia 2021 r.

W celu skorzystania z ww. preferencji podatkowej, tj. tzw. „ulgi na powrót” spełnione muszą być jednak wszystkie dodatkowe warunki wskazane w art. 21 ust. 39, 43 i 44 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Aby zapewnić sobie możliwość skorzystania z omawianej preferencji podatkowej, należy zarówno przez trzy lata kalendarzowe poprzedzające bezpośrednio rok, w którym zmieniono miejsce zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, oraz w okresie od początku roku, w którym zmieniono miejsce zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, do dnia poprzedzającego ten dzień, nie posiadać miejsca zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i co istotne – w wyniku przeniesienia miejsca zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej należy mieć nieograniczony obowiązek podatkowy na terytorium RP.

Z treści wniosku wynika, że do lutego 2023 r. mieszkał Pan i pracował w Wielkiej Brytanii. Wrócił Pan na stałe do Polski w dniu 6 lutego 2023 r. i podlega Pan nieograniczonemu obowiązkowi podatkowemu w Polsce.

Zatem wskazać należy, że spełnił Pan warunek wskazany w art. 21 ust. 43 pkt 1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Następny warunek określa art. 21 ust. 43 pkt 2 lit. a) i b) ww. ustawy.

Z treści wniosku wynika, że od marca 2005 r. do lutego 2023 r. mieszkał Pan i pracował w Wielkiej Brytanii. Zatem, spełnił Pan również wymagania wskazane w art. 21 ust. 43 pkt 2 lit. a) i b) ww. ustawy.

Jednym z warunków wymienionych w art. 21 ust. 43 pkt 3 ww. ustawy jest posiadanie przez podatnika obywatelstwa polskiego.

Z treści wniosku wynika, że posiada Pan obywatelstwo polskie. Wobec powyższego wskazać należy, że spełnił Pan również warunek wskazany w art. 21 ust. 43 pkt 3 lit. a) ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, albowiem przeniesienie miejsca zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej nastąpiło w związku z posiadaniem przez Pana obywatelstwa polskiego.

Kolejnym istotnym kryterium umożliwiającym zastosowanie „ulgi na powrót” jest stosownie do art. 21 ust. 43 pkt 4 ww. ustawy, posiadanie certyfikatu rezydencji lub innych dowodów dokumentujących miejsce zamieszkania dla celów podatkowych w okresie niezbędnym do ustalenia prawa do tego zwolnienia.

Zgodnie z art. 5a pkt 21 ww. ustawy:

Z treści ww. regulacji wynika, że dokumentowanie miejsca zamieszkania dla celów podatkowych w okresie niezbędnym do ustalenia prawa do „ulgi na powrót” może alternatywnie nastąpić posiadanym przez podatnika certyfikatem rezydencji lub innym dowodem. Wystarczy zatem, że podatnik posiada inne dokumenty, które potwierdzą jego miejsce zamieszkania w innym państwie, niemniej muszą być to dokumenty potwierdzające miejsce zamieszkania dla celów podatkowych. Takimi dokumentami mogą być np. umowa o pracę, albo umowa najmu mieszkania za granicą, albo zaświadczenie od byłego pracodawcy.

Choć przepisy podatkowe nie wymieniają w tym zakresie żadnego katalogu, to należy pamiętać, że zgodnie z art. 180 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 2383):

Powyższe oznacza, że innymi dowodami wskazującymi na miejsce zamieszkania poza Polską mogą być m.in. umowa o pracę, historia zatrudnienia, zagraniczne zeznania podatkowe, zagraniczna umowa najmu nieruchomości, paski wynagrodzeń, wyciągi bankowe czy też zagraniczne zaświadczenie od pracodawcy. Można w tym zakresie przedstawić również inne dowody.

W opisie sprawy wskazał Pan, że posiada Pan certyfikat rezydencji z Wielkiej Brytanii.

Wydany został Panu certyfikat rezydencji podatkowej – dokument U1. Uważa Pan, że wskazany we wniosku certyfikat rezydencji został wydany by potwierdzić Pana lata pracy w Wielkiej Brytanii, czyli marzec 2005 r. do czasu wysłania listu, czyli do dnia 30 marca 2021 r.

Ponadto z uzupełnienia wniosku wynika, że posiada Pan:

-list o potwierdzenie rezydencji – potwierdzenie adresu i rezydencji podatkowej w Wielkiej Brytanii w 2020 r.;

-świadectwo zatrudnienia w Wielkiej Brytanii – okres od 5 stycznia 2014 r. do 19 stycznia 2023 r.;

-umowa najmu mieszkania w Wielkiej Brytanii – od 11 grudnia 2017 r.;

-wypowiedzenie umowy najmu mieszkania – data końca najmu 5 lutego 2023 r.

-formularz rozliczenia przy zakończeniu najmu – z datą 6 lutego 2023 r.

Z treści wniosku wynika zatem, że posiada Pan certyfikat rezydencji oraz inne dokumenty potwierdzające, że Pana miejsce zamieszkania dla celów podatkowych przed przyjazdem do Polski znajdowało się w Wielkiej Brytanii. Spełnił Pan zatem warunek wskazany w art. 21 ust. 43 pkt 4 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Jednocześnie, w sposób oczywisty spełnił Pan również zastrzeżenie wynikające z art. 21 ust. 43 pkt 5 ww. ustawy, jako że skorzystanie z przedmiotowej ulgi jest możliwe dopiero poczynając od rozliczenia za rok 2022.

Stosownie do przedstawionego we wniosku opisu sprawy, spełnił Pan również zastrzeżenie wynikające z art. 53 ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw, ponieważ – jak wskazał Pan w opisie sprawy – przeniósł Pan swoje miejsce zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej po dniu 31 grudnia 2021 r.

Mając na uwadze przedstawiony we wniosku opis stanu faktycznego oraz powołane przepisy prawa podatkowego należy uznać, że przysługuje Panu prawo do skorzystania z tzw. „ulgi na powrót”, o której mowa w art. 21 ust. 1 pkt 152 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Przedmiotowe zwolnienie z opodatkowania będzie obejmowało przychody do wysokości nieprzekraczającej w roku podatkowym kwoty 85 528 zł, osiągnięte z tytułów wymienionych w art. 21 ust. 1 pkt 152 lit. a)-d) ww. ustawy – w czterech kolejno po sobie następujących latach podatkowych, licząc od początku roku, w którym nastąpiło przeniesienie miejsca zamieszkania, tj. w latach 2023-2026, albo od początku roku następnego, tj. w latach 2024-2027.

Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia

Interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez Pana i stanu prawnego mającego zastosowanie do zaistniałego zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Organ podkreśla, że procedura wydawania indywidualnych interpretacji przepisów prawa podatkowego nie podlega regułom przewidzianym dla postępowania podatkowego, czy kontrolnego. Organ wydający interpretacje opiera się wyłącznie na opisie stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego przedstawionego we wniosku – nie prowadzi postępowania dowodowego. Postępowanie w sprawie wydania interpretacji indywidualnej ma na celu wyjaśnienie wątpliwości co do sposobu zastosowania przepisów prawa podatkowego materialnego do określonego stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego. Przedmiotem interpretacji wydanej na podstawie art. 14b ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 2383) jest sam przepis prawa. Rolą postępowania w sprawie wydania indywidualnej interpretacji przepisów podatkowych nie jest ustalanie stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego), stanowi to bowiem domenę ewentualnego postępowania podatkowego.

Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji

·Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 2383). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli: Pana sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego i zastosuje się Pan do interpretacji.

·Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:

Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:

Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Ma Pan prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.; dalej jako „PPSA”).

Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):

·w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo

·w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).

Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 2383).