Opinia rzecznika generalnego Campos Sánchez-Bordona przedstawiona w dniu 25 maja 2023 r.

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

MANUELA CAMPOSA SÁNCHEZA-BORDONY

przedstawiona w dniu 25 maja 2023 r.(1)

Sprawa C‑86/22

Papier Mettler Italia Srl

przeciwko

Ministero della Transizione Ecologica (già Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare),

Ministero dello Sviluppo Economico,

przy udziale:

Associazione Italiana delle Bioplastiche e dei Materiali Biodegradabili e Compostabili – Assobioplastiche

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio (regionalny sąd administracyjny dla Lacjum, Włochy)]

Postępowanie prejudycjalne — Dyrektywa 98/34/WE – Obowiązek państw członkowskich notyfikacji Komisji projektów przepisów technicznych – Skutek braku notyfikacji przepisu technicznego – Dyrektywa 94/62/WE – Harmonizacja ustawodawstw – Środowisko naturalne – Opakowania i odpady opakowaniowe – Lekkie plastikowe torby na zakupy – Przepis prawa krajowego zawierający bardziej restrykcyjne przepisy techniczne niż przewidziane w przepisach Unii – Artykuł 114 ust. 5 i 6 TFUE – Bezpośrednia skuteczność dyrektywy 94/62 – Odpowiedzialność za szkody wyrządzone jednostkom przez państwo członkowskie

1. Komercyjny sukces lekkich plastikowych toreb na zakupy wynika z ich niewielkiej wagi i odporności na degradację. Ich rozprzestrzenianie się, ponieważ są używane tylko raz lub kilka razy i łatwo się ich pozbyć, stwarza poważny problem zanieczyszczenia(2). Wiele z tych toreb wymyka się łańcuchom gospodarowania odpadami i w końcu gromadzi się w środowisku naturalnym, zwłaszcza w postaci odpadów morskich(3).

W niniejszym odesłaniu prejudycjalnym Trybunał musi zająć się kwestią zgodności z prawem Unii przepisów włoskich, które zakazują używania na ich terytorium plastikowych toreb na zakupy o określonych cechach, mimo że dyrektywa 94/62/WE() zezwoliła na wprowadzanie ich do obrotu we wszystkich państwach członkowskich.