Opinia rzecznik generalnej Ćapeta przedstawiona w dniu 16 lutego 2023 r., sygn. C-767/21 P

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIK GENERALNEJ

TAMARY ĆAPETY

przedstawiona w dniu 16 lutego 2023 r.(1)

Sprawa C‑767/21 P

Jérôme Rivière,

Dominique Bilde,

Joëlle Mélin,

Aurélia Beigneux,

Thierry Mariani,

Jordan Bardella,

Jean-Paul Garraud,

Jean-François Jalkh,

Gilbert Collard,

Gilles Lebreton,

Nicolaus Fest,

Gunnar Beck,

Philippe Olivier

przeciwko

Parlamentowi Europejskiemu

(Odwołanie – Prawo instytucjonalne – Parlament Europejski – Ustna decyzja przewodniczącego Parlamentu Europejskiego zakazująca eksponowania flagi narodowej na pulpitach posłów do Parlamentu Europejskiego – Regulamin Parlamentu Europejskiego – Artykuł 10 ust. 3 – Normy postępowania – Skarga o stwierdzenie nieważności – Pojęcie „aktu zaskarżalnego” na podstawie art. 263 TFUE)

I. Wprowadzenie

1. Trzynastu posłów do Parlamentu Europejskiego (zwanych dalej „posłami”) wniosło niniejsze odwołanie od wyroku Sądu z dnia 6 października 2021 r., J. Rivière i in./Parlament (T‑88/20, niepublikowany, EU:T:2021:664; zwanego dalej „zaskarżonym wyrokiem”).

2. Tym wyrokiem Sąd uznał za niedopuszczalną skargę o stwierdzenie nieważności środka przyjętego przez przewodniczącego Parlamentu Europejskiego w dniu 13 stycznia 2020 r., który zabraniał posłom eksponowania flag narodowych na ich pulpitach (zwanego dalej „kwestionowanym środkiem”). Sąd uznał, że kwestionowany środek nie jest aktem zaskarżalnym na podstawie art. 263 TFUE.

3. Wnoszący odwołanie kwestionują to ustalenie. W związku z tym w niniejszej sprawie pojawia się wciąż aktualne pytanie, które akty są zaskarżalne do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej na podstawie art. 263 TFUE.

Na temat tej kwestii można powiedzieć wiele(). W postępowaniu odwoławczym Trybunał Sprawiedliwości jest jednak ograniczony zarzutami i argumentami w postaci przedstawionej przez wnoszących odwołanie(). Trybunał nie może interpretować odwołania za wnoszących odwołanie, lecz może jedynie odnieść się do zarzutów w sposób, w jaki zostały one przedstawione. W okolicznościach niniejszego odwołania i z powodów, które wyjaśnię poniżej, będę wnosiła do Trybunału Sprawiedliwości o oddalenie odwołania. Uważam, że argumenty podniesione przez wnoszących odwołanie nie potwierdzają wniosku, że Sąd naruszył prawo odrzucając ich skargę w pierwszej instancji jako niedopuszczalną. Nie zgadzam się jednak z uzasadnieniem przedstawionym przez Sąd na poparcie tego ustalenia. Proponuję zatem, aby Trybunał Sprawiedliwości zastąpił uzasadnienie Sądu bez stwierdzenia nieważności jego orzeczenia.