Opinia rzecznika generalnego Pitruzzella przedstawiona w dniu 13 lipca 2023 r., sygn. połączone C-693/21 P i C-698/21 P

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

GIOVANNIEGO PITRUZZELLI

przedstawiona w dniu 13 lipca 2023 r.(1).

Sprawy połączone C‑693/21 P i C‑698/21 P

EDP España, SA

przeciwko

Naturgy Energy Group, SA, dawniej Gas Natural SDG, SA,

Komisji Europejskiej (C‑693/21 P)

oraz

Naturgy Energy Group, SA, dawniej Gas Natural SDG, SA

przeciwko

Komisji Europejskiej (C‑698/21 P)

Odwołanie – Pomoc państwa – Zachęta ekologiczna przyjęta przez Hiszpanię na rzecz elektrowni węglowych – Decyzja o wszczęciu formalnego postępowania wyjaśniającego – Obowiązek uzasadnienia – Skarga o stwierdzenie nieważności

1. W ramach dwóch połączonych odwołań EDP España (sprawa C‑693/21 P) i Naturgy Energy Group (sprawa C‑698/21 P) (zwane dalej „wnoszącymi odwołanie”) wnoszą o uchylenie wyroku Sądu Unii Europejskiej z dnia 8 września 2021 r., Naturgy Energy Group/Komisja(2) (zwanego dalej „zaskarżonym wyrokiem”), w którym Sąd oddalił żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji C(2017) 7733 final z dnia 27 listopada 2017 r. w sprawie pomocy państwa SA.47912 (2017/NN) – Środek zachęty ekologicznej przyjęty przez Hiszpanię na rzecz elektrowni węglowych (zwanej dalej „sporną decyzją”).

I. Ramy prawne

2. Artykuł 4 ust. 4 rozporządzenia Rady (UE) 2015/1589 ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania art. 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej(3) stanowi:

„W przypadku gdy po przeprowadzeniu badania wstępnego Komisja stwierdza, że zaistniały wątpliwości co do zgodności środka będącego przedmiotem zgłoszenia z rynkiem wewnętrznym, Komisja podejmuje decyzję o wszczęciu postępowania zgodnie z art. 108 ust. 2 TFUE (»decyzja o wszczęciu formalnej procedury dochodzenia«)”.

3. Artykuł 6 ust. 1 tego rozporządzenia ma następujące brzmienie:

„Decyzja o wszczęciu formalnej procedury dochodzenia zawiera podsumowanie odpowiednich kwestii faktycznych i prawnych, wstępną ocenę Komisji dotyczącą charakteru pomocowego proponowanego środka oraz określa wątpliwości co do jego zgodności z rynkiem wewnętrznym. W decyzji wzywa się zainteresowane państwo członkowskie i inne zainteresowane strony do przedstawienia uwag w wyznaczonym terminie, który zwykle nie przekracza jednego miesiąca. W należycie uzasadnionych przypadkach Komisja może przedłużyć wyznaczony termin”.