Opinia rzecznika generalnego P. Cruza Villalóna przedstawiona w dniu 20 marca 2014 r. Gérard Buono i in. przeciwko Komisji Europejskiej., sygn. połączone C-12/13 P i C-13/13 P

1. 

Niniejsze sprawy połączone, które są ściśle związane ze sprawą C‑611/12 P Giordano przeciwko Komisji, dotyczą odwołań wniesionych od wyroku Sądu z dnia 7 listopada 2012 r. w sprawie T‑574/08 Syndicat des thoniers méditerranéens i in. przeciwko Komisji, w którym oddalono skargę o stwierdzenie odpowiedzialności pozaumownej Unii wniesioną przez szereg francuskich armatorów statków rybackich do połowów okrężnicą prowadzących połowy tuńczyka błękitnopłetwego oraz przez związek zawodowy reprezentujący interesy sektora połowów tuńczyka. W odróżnieniu od sprawy C‑611/12 P wnoszący odwołanie w niniejszych sprawach podnieśli zarzut, który nie był wysuwany w sprawie C‑611/12 P, dotyczący odpowiedzialności pozaumownej Unii z tytułu działania zgodnego z prawem.

2. 

W niniejszej opinii skupię się zatem na aspektach, które odróżniają niniejsze sprawy połączone od sprawy C‑611/12 P. Jednocześnie, mimo że rozpatrywane tu odwołania zostały połączone, należy podkreślić, że pisma procesowe dotyczące tych odwołań opierają się na odmiennych argumentach, które zasługują na odrębne omówienie w ramach niniejszej opinii. Aby dodać jeszcze złożoności, jeden z podmiotów wnoszących odwołanie w sprawie C‑13/13 P, Syndicat des thoniers méditerranéens, związek zawodowy reprezentujący interesy sektora połowów tuńczyka, kwestionuje rozstrzygnięcie Sądu w zakresie dotyczącym nieprzyznania mu legitymacji procesowej. Również tę kwestię poddam szczegółowej analizie, ponieważ dotyczy ona specyficznej problematyki legitymacji osób prawnych reprezentujących interesy innych podmiotów w ramach postępowania o stwierdzenie odpowiedzialności pozaumownej Unii.