Opinia rzecznika generalnego Collins przedstawiona w dniu 7 lipca 2022 r. Komisja Europejska przeciwko Rzeczypospolitej Polskiej., sygn. C-166/21

1.

Artykuł 27 ust. 1 lit. d) dyrektywy 92/83/EWG z dnia 19 października 1992 r. w sprawie harmonizacji struktury podatków akcyzowych od alkoholu i napojów alkoholowych (2) stanowi, że alkohol etylowy używany do produkcji lekarstw jest zwolniony z podatku akcyzowego.

2.

W celu stosowania tego zwolnienia w uczciwy sposób oraz zapobiegania wszelkim ewentualnym wypadkom uchylania się od przepisów, ich omijania lub naruszania Rzeczpospolita Polska obwarowuje je wymogiem, zgodnie z którym produkt ten ma być przemieszczany w procedurze zawieszenia poboru akcyzy (3).

3.

Komisja Europejska uważa, że ów wymóg jest niezgodny z art. 27 ust. 1 lit. d) dyrektywy 92/83 oraz że narusza on zasadę proporcjonalności, ponieważ skorzystanie ze zwolnienia w inny sposób nie jest możliwe. W związku z tym wszczęła ona przeciwko Rzeczypospolitej Polskiej postępowanie w trybie art. 258 TFUE i wniosła o stwierdzenie, że państwo to uchybiło swoim zobowiązaniom.

4.

Motywy dziewiętnasty, dwudziesty, dwudziesty drugi i dwudziesty trzeci dyrektywy 92/83 przewidują:

„konieczne jest ustanowienie na poziomie wspólnotowym zwolnień od podatku, stosujących się do towarów transportowanych między państwami członkowskimi;

jednakże możliwe jest pozostawienie państwom członkowskim wyboru odnośnie do stosowania zwolnień od podatku w zależności od sposobu ostatecznego wykorzystania produktów na ich terytorium;