Opinia rzecznika generalnego N. Emiliou przedstawiona w dniu 15 września 2022 r. Administración General del Estado i in. przeciwko Asociación para la Defensa de los Intereses Comunes de las Autoescuelas (AUDICA) i Ministerio Fiscal., sygn. C-292/21

 OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

NICHOLASA EMILIOU

przedstawiona w dniu 15 września 2022 r. (1)

Sprawa C‑292/21

Administración General del Estado,

Confederación Nacional de Autoescuelas (CNAE),

UTE CNAE-ITT-FORMASTER-ECT

przeciwko

Asociación Unión para la Defensa de los Intereses Comunes de las Autoescuelas (AUDICA),

Ministerio Fiscal

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Tribunal Supremo (sąd najwyższy, Hiszpania)]

Odesłanie prejudycjalne – Rynek wewnętrzny – Dyrektywa 2006/123/WE – Kursy informacyjne i reedukacyjne w zakresie bezpieczeństwa ruchu drogowego umożliwiające odzyskanie punktów utraconych w wyniku popełnienia wykroczenia w ruchu drogowym – Artykuł 2 ust. 2 lit. d) – Zakres zastosowania – Wyłączenie – „Usługi w dziedzinie transportu” – Swoboda przedsiębiorczości – Koncesja na świadczenie usług publicznych – Warunki udzielenia koncesji na świadczenie usług publicznych – Artykuł 15 – Usługa świadczona w ogólnym interesie gospodarczym – Proporcjonalność – Krajowe wymogi wykraczające poza to, co konieczne do osiągnięcia zamierzonego celu

I. Wprowadzenie