Opinia rzecznik generalnej J. Kokott przedstawiona w dniu 10 listopada 2022 r. Gmina O. przeciwko Dyrektorowi Krajowej Informacji Skarbowej., sygn. C-612/21

1.

Promowanie energii odnawialnej przez jednostki samorządu terytorialnego, takie jak gmina, nie tylko wydaje się obecnie pożądane, ale także rodzi ciekawe pytania dotyczące VAT. Gdyby zainteresowany mieszkaniec sam zlecił przedsiębiorstwu instalację na przykład kolektorów słonecznych, ocena z punktu widzenia VAT byłaby jasna. Przedsiębiorstwo spełnia na jego rzecz podlegające opodatkowaniu świadczenie (dostawę lub usługę). Państwo otrzymuje odpowiedni VAT. Dotacja państwowa w wysokości 75% kosztów na rzecz mieszkańca nie miałaby znaczenia na gruncie VAT.

2.

Jednak jak wygląda sytuacja, gdy to gmina organizuje instalację tego systemu przez przedsiębiorstwo na nieruchomościach jednego z jej mieszkańców i płaci za nią? Również w tym zakresie państwo przynajmniej raz otrzymuje VAT od przedsiębiorstwa zajmującego się instalacją. Jeżeli jednak gmina otrzymuje dofinansowanie ze środków państwowych w wysokości 75%, a mieszkaniec uiszcza na rzecz gminy około 25% jako wkład własny, to czy prowadzi to do powstania kolejnego zobowiązania z tytułu VAT, ponieważ gmina wykonuje na rzecz mieszkańca podlegające opodatkowaniu świadczenie?