Opinia rzecznika generalnego Collins przedstawiona w dniu 9 lutego 2023 r. BA przeciwko Finanzamt X., sygn. C-670/21

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

ANTHONY’EGO MICHAELA COLLINSA

przedstawiona w dniu 9 lutego 2023..(1)

Sprawa C‑670/21

BA

przeciwko

Finanzamt X

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Finanzgericht Köln (sąd ds. finansowych w Kolonii, Niemcy)]

Odesłanie prejudycjalne – Swobodny przepływ kapitału – Artykuły 63–65 TFUE – Podatek od spadków – Nieruchomość położona w państwie trzecim – Korzystne traktowanie podatkowe nieruchomości położonej w państwie członkowskim lub państwie Europejskiego Obszaru Gospodarczego – Ograniczenie – Uzasadnienie względami polityki społecznej – Polityka mieszkaniowa – Proporcjonalność

 I. Wprowadzenie

1. W niniejszej opinii odpowiadam na prośbę Trybunału Sprawiedliwości o odniesienie się do nowego zagadnienia: Czy państwa członkowskie mogą realizować cele polityki społecznej na terytorium Unii Europejskiej, takie jak wspieranie dostępności mieszkań na wynajem w rozsądnych cenach, za pomocą środków, które stanowią ograniczenie swobodnego przepływu kapitału do i z państw trzecich?

 A Porozumienie EOG

2. Porozumienie o Europejskim Obszarze Gospodarczym6pArtykuł 40 porozumienia o Europejskim Obszarze Gospodarczym (zwanego dalej „porozumieniem EOG”) z dnia 2 maja 1992 r.(2) stwierdza, że w ramach postanowień tego porozumienia zakazane są wszelkie ograniczenia między umawiającymi się stronami w przepływie kapitału należącego do osób mających miejsce zamieszkania na terytorium państw członkowskich Unii Europejskiej lub państw Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu (EFTA), jak również dyskryminacja ze względu na przynależność państwową lub miejsce zamieszkania lub miejsce lokaty kapitału.

 B. Prawo niemieckie

Paragraf 1 ust. 1 pkt 1 Erbschaftsteuer- und Schenkungsteuergesetz (ustawy o podatku od spadków i darowizn) z dnia 27 lutego 1997 r.(), zmienionej przez Gesetz zur Reform des Erbschaftsteuer- und Bewertungsrechts (ustawę w sprawie reformy prawa spadkowego i wyceny) z dnia 24 grudnia 2008 r.(), ustanawia podatek od spadków na nabycia w związku ze śmiercią.