Opinia rzecznika generalnego A.M. Collinsa przedstawiona w dniu 16 marca 2023 r. Komisja Europejska i Interessengemeinschaft der Grenzhändler (IGG) przeciwko Dansk Erhverv., sygn. połączone C-508/21 P i C-509/21 P

1.

Od niepamiętnych czasów różnice w cenach napędzały handel, a różnica w cenie napojów między Królestwem Danii a Republiką Federalną Niemiec nie jest wyjątkiem. Silna konkurencja między przedsiębiorcami z obu tych państw członkowskich doprowadziła do tego, że Dansk Erhverv, stowarzyszenie handlowe reprezentujące interesy duńskich przedsiębiorców, złożyło do Komisji Europejskiej skargę w sprawie pomocy państwa. Stowarzyszenie to twierdziło między innymi, że jego niemieccy konkurenci otrzymali pomoc państwa poprzez przyjęcie przez władze niemieckie pobłażliwego stanowiska wobec egzekwowania niemieckiego prawa dotyczącego recyklingu odpadów opakowaniowych. Komisja stwierdziła, że Niemcy nie przyznały pomocy państwa. Dansk Erhverv zaskarżył tę decyzję i przekonał Sąd Unii Europejskiej do stwierdzenia jej nieważności. Komisja i Interessengemeinschaft der Grenzhändler (IGG), stowarzyszenie reprezentujące interesy sklepów znajdujących się przy niemieckiej granicy, odwołały się od wyroku Sądu do Trybunału. Niniejsza opinia ma na celu doradzenie Trybunałowi, w jaki sposób rozstrzygnąć wszystkie podniesione kwestie w celu wydania orzeczenia w przedmiocie obu tych odwołań. Wśród nich znajduje się nowa kwestia: czy Komisja ma obowiązek wszczęcia formalnego postępowania wyjaśniającego na podstawie art. 108 ust. 2 TFUE, w sytuacji gdy pomoc państwa, której dotyczy skarga, polega na nienakładaniu grzywien na podmioty gospodarcze za domniemane naruszenie nieprecyzyjnego obowiązku prawnego.