Opinia rzecznika generalnego Collins przedstawiona w dniu 27 kwietnia 2023 r. Altice Group Lux Sàrl, anciennement New Altice Europe BV, en liquidation przeciwko Komisji Europejskiej., sygn. C-746/21 P

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

ANTHONY’EGO MICHAELA COLLINSA

przedstawiona w dniu 27 kwietnia 2023 r.(1)

Sprawa C‑746/21 P

Altice Group Lux Sàrl, dawniej New Altice Europe BV w likwidacji

przeciwko

Komisji Europejskiej

Odwołanie – Konkurencja – Kontrola koncentracji przedsiębiorstw – Rozporządzenie (WE) nr 139/2004 – Artykuł 4 ust. 1 – Obowiązek uprzedniego zgłoszenia – Artykuł 7 ust. 1 – Obowiązek zawieszenia – Artykuł 14 ust. 2 – Decyzja nakładająca grzywny za niezgłoszenie koncentracji i wprowadzenie jej w życie przed uznaniem jej za zgodną z rynkiem wewnętrznym – Zasada proporcjonalności – Przeinaczenie okoliczności faktycznych

I. Wprowadzenie

1. Rozpatrywane odwołanie dotyczy przedwczesnej koncentracji („gun jumping”), czyli przypadku nieprzestrzegania obowiązków zgłoszenia i zawieszenia, które zostały ustanowione w rozporządzeniu Rady (WE) nr 139/2004 z dnia 20 stycznia 2004 r. w sprawie kontroli koncentracji przedsiębiorstw (rozporządzeniu WE w sprawie kontroli łączenia przedsiębiorstw)(2). To rozporządzenie zobowiązuje łączące się strony do zgłoszenia Komisji Europejskiej koncentracji objętej obowiązkowym systemem zgłoszenia. Zakazuje im także wprowadzenia w życie koncentracji przed wydaniem na nią zezwolenia przez Komisję. Rozporządzenie nr 139/2004 przyznaje Komisji uprawnienie do nakładania grzywien na strony naruszające oba te obowiązki. U podstaw rozpatrywanego odwołania leży właśnie wykonanie tego uprawnienia.

II. Okoliczności faktyczne, przebieg postępowania i żądania stron

W dniu 9 grudnia 2014 r. New Altice Europe BV (zwana dalej „Altice”) zawarła z Oi SA (zwaną dalej „sprzedającym”) umowę sprzedaży akcji() (Share Purchase Agreement; zwaną dalej „SPA”), na podstawie której Altice miała przejąć wyłączną kontrolę nad PT Portugal (zwaną dalej „spółką przejmowaną”) w rozumieniu art. 3 ust. 1 lit. b) rozporządzenia nr 139/2004. W tej umowie zawarto uzgodnienia ograniczające, w szczególności klauzulę przewidzianą w art. 6.1 lit. b), która miała w założeniu regulować zarządzanie spółką przejmowaną w okresie między podpisaniem umowy a zamknięciem transakcji, na podstawie których sprzedający zobowiązał się nie podejmować pewnych działań i decyzji handlowych bez wcześniejszej zgody Altice (zwane dalej „uzgodnieniami poprzedzającymi zakończenie przejęcia”)().