Wyrok Trybunału (pierwsza izba) z dnia 12 października 2023 r. Est Wind Power OÜ przeciwko AS Elering., sygn. C-11/22

Punkt 19 ppkt 44 komunikatu Komisji zatytułowanego „Wytyczne w sprawie pomocy państwa na ochronę środowiska i cele związane z energią w latach 2014–2020” w związku z motywem 42 decyzji Komisji C(2017) 8456 z dnia 6 grudnia 2017 r. w sprawie zmian estońskiego programu pomocy na rzecz odnawialnych źródeł energii i kogeneracji [pomoc państwa SA.47354 (2017/NN)]należy interpretować w ten sposób, że:pojęcie „rozpoczęcia prac” odnosi się, po pierwsze, do rozpoczęcia robót budowlanych związanych z projektem inwestycyjnym, który umożliwia wytwarzanie energii ze źródeł odnawialnych, a po drugie, do jakiekolwiek innego zobowiązania, które w dniu 1 stycznia 2017 r. doprowadziło dany projekt inwestycyjny, niezależnie od jego charakteru i kosztu, do takiego etapu zaawansowania, że mógł on być z bardzo wysokim prawdopodobieństwem ukończony.Punkt 19 ppkt 44 komunikatu Komisji zatytułowanego „Wytyczne w sprawie pomocy państwa na ochronę środowiska i cele związane z energią w latach 2014–2020” w związku z motywami 42–44 decyzji należy interpretować w ten sposób, że:właściwy organ krajowy jest zobowiązany, w celu stwierdzenia „rozpoczęcia prac” w rozumieniu pkt 19 ppkt 44 wytycznych z 2014 r., przeprowadzić w każdym indywidualnym przypadku analizę etapu zaawansowania danego projektu inwestycyjnego oraz prawdopodobieństwa jego ukończenia, która to analiza nie może ograniczać się do oceny czysto faktycznej lub formalnej i może wymagać, w zależności od przypadku, pogłębionej analizy ekonomicznej.Punkt 19 ppkt 44 komunikatu Komisji zatytułowanego „Wytyczne w sprawie pomocy państwa na ochronę środowiska i cele związane z energią w latach 2014–2020” w związku z motywem 42 decyzji należy interpretować w ten sposób, że:pojęcie „rozpoczęcia prac” w rozumieniu pkt 19 ppkt 44 oznacza w sposób konieczny, że wykonawcy przysługuje prawo użytkowania gruntu, na którym dany projekt inwestycyjny zostanie zrealizowany, oraz posiada on niezbędne zezwolenie krajowe na realizację tego projektu;pojęcie „niezbędnego zezwolenia krajowego na realizację projektu”, o którym mowa w tym motywie 42, należy interpretować w świetle prawa krajowego oraz w ten sposób, że zezwolenie to pozwala na wykonanie robót budowlanych związanych z danym projektem inwestycyjnym;istnienia toczącego się sporu dotyczącego odmowy wydania takiego zezwolenia i uniemożliwiającego kontynuację tego projektu nie powinno się brać pod uwagę przy ocenie stanu zaawansowania wspomnianego projektu.