Interpretacja indywidualna z dnia 13 listopada 2023 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0111-KDSB2-2.4011.313.2023.2.MM

Możliwość skorzystania z ulgi dla seniora.

Interpretacja indywidualna – stanowisko nieprawidłowe

Szanowna Pani,

stwierdzam, że Pani stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego stanu faktycznego w podatku dochodowym od osób fizycznych jest nieprawidłowe.

Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

15 września 2023 r. złożyła Pani wniosek z 14 września 2023 r. o wydanie interpretacji indywidualnej, który dotyczy podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie możliwości skorzystania z „ulgi dla pracujących seniorów”. Uzupełniła go Pani – w odpowiedzi na wezwanie – pismem z 18 października 2023 r. (data wpływu 23 października 2023 r.).

Treść wniosku jest następująca:

Opis stanu faktycznego

(…) 2021 roku ukończyła Pani 60 lat i tym samym osiągnęła wiek emerytalny. 30 listopada 2021 roku złożyła Pani do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych wniosek o przyznanie emerytury. Decyzję o jej przyznaniu otrzymała Pani w dniu 15 grudnia 2021 roku (...). Wypłata emerytury podlegała jednak zawieszeniu z uwagi na kontynuację zatrudnienia.

14 stycznia 2022 roku nastąpiło rozwiązanie dotychczasowej umowy o pracę.

W styczniu 2022 roku zakład pracy wypłacił Pani następujące wynagrodzenie:

-13.01.2022 r. nagroda indywidualna w kwocie (…) zł;

-14.01.2022 r. odprawa emerytalna w kwocie (…) zł;

-17.01.2022 r. dodatkowe wynagrodzenie za 2021 rok „13” w kwocie (…) zł;

-28 01.2022 r. wynagrodzenie za m-c styczeń w kwocie (…) zł.

W związku z faktem, iż pozostawała Pani w tym czasie aktywna zawodowo - płatnik składek, zgodnie ze złożonym przez Panią oświadczeniem o spełnieniu warunków stosowania zwolnienia z opodatkowania na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 154 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, nie pobrał od tych należności zaliczki na podatek dochodowy od osób fizycznych.

17 stycznia 2022 roku po przesłaniu do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych świadectwa pracy oraz wniosku o wypłatę świadczenia, pismem z dnia 25 stycznia 2022 roku otrzymała Pani decyzję o wysokości i wypłacie emerytury od dnia 1 stycznia 2022 roku, tj. od miesiąca, w którym zgłoszono wniosek. Zakład ustalił termin płatności świadczenia na 10. dzień każdego miesiąca.

Jednocześnie w roku 2021 pobierała Pani rentę rodzinną po zmarłym mężu, która to podlegała zawieszeniu od stycznia 2022 roku, w związku z Pani przejściem na emeryturę. Z uwagi na fakt, że wniosek o wypłatę świadczenia emerytalnego dotarł do ZUS 17 stycznia 2022 roku, Zakład przelał z góry na Pani konto ww. rentę rodzinną 10 stycznia 2022 roku. Od tego miesiąca otrzymała Pani świadczenie emerytalne, zatem ww. renta była wypłacona nienależnie. Decyzja z dnia 25 stycznia 2022 r. informuje o tym, że nienależnie pobrane świadczenie zostanie potrącone przy wypłacie pierwszego świadczenia emerytalnego.

W dniu 9 lutego 2022 roku otrzymała Pani pierwszą wypłatę emerytury w kwocie (…) zł (brutto, za okres 01.01.2022 - 28 02.2022). Po potrąceniu nienależnie pobranej renty rodzinnej (…) oraz składki na ubezpieczenie zdrowotne (…) i zaliczki na podatek dochodowy (…) otrzymała Pani na konto kwotę (…) zł.

W roku 2022 otrzymała Pani następujące przychody:

-(…) - zwolnione na postawie art. 21 ust. 1 pkt 154 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, mieszczące się w granicach limitu;

-(…) - emerytura (w pełni oskładkowana i opodatkowana).

Uzupełnienie wniosku

Odpowiadając na pytanie: Czy w 2022 r. posiadała Pani uprawnienia (prawa) do któregokolwiek ze świadczeń wymienionych w lit. a-f, jeżeli tak, to do którego świadczenia/świadczeń:

a) emerytury lub renty rodzinnej, o których mowa w ustawie z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników,

b) emerytury lub renty rodzinnej, o których mowa w ustawie z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin (Dz.U. z 2020 r. poz. 586 i 2320),

c) emerytury lub renty rodzinnej, o których mowa w ustawie z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Straży Marszałkowskiej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celno-Skarbowej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz.U. z 2020 r. poz. 723 i 2320),

d) emerytury lub renty rodzinnej, o których mowa w ustawie z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz.U. z 2021 r. poz. 291, 353, 794, 1621 i 1981),

e) świadczenie, o którym mowa w art. 30 ust. 1 pkt 4a,

f) uposażenia przysługującego w stanie spoczynku lub uposażenia rodzinnego, o których mowa w ustawie z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z 2020 r. poz. 2072 oraz z 2021 r. poz. 1080 i 1236)?

Wskazała Pani, że: Prawo do pobierania renty rodzinnej, o której mówi ustawa z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz.U. z 2021 r. poz. 291, 353, 794, 1621 i 1981) zostało ustalone decyzją z dnia 15 grudnia 2021 roku. Zakład Ubezpieczeń Społecznych ustalił termin wypłaty tego świadczenia na 10 dzień miesiąca. W dniu 10 stycznia 2022 pozostawała Pani jeszcze w stosunku pracy, który wygasł dnia 14 stycznia 2022 roku. Po złożeniu świadectwa pracy oraz wniosku o wypłatę świadczenia, pismem z dnia 25 stycznia 2022 roku otrzymała Pani decyzję o wysokości i wypłacie emerytury od dnia 1 stycznia 2022 roku, tj. od miesiąca, w którym zgłoszono wniosek. Wówczas prawo do pobierania renty rodzinnej zostało przez Panią utracone, ponieważ zgodnie z art. 95 ust. 1 ustawy emerytalnej, w razie zbiegu u jednej osoby prawa do kilku świadczeń przewidzianych w ustawie emerytalnej wypłaca się jedno z tych świadczeń - wyższe lub wybrane przez zainteresowanego.

Pytanie

Czy wypłacone Pani w styczniu 2022 r. przez zakład pracy należności w kwocie (…) zł mogą korzystać ze zwolnienia z opodatkowania na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 154 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych w granicach limitu wskazanego w tym przepisie?

Pani stanowisko w sprawie (doprecyzowane w uzupełnieniu wniosku)

Polskie prawo, zgodnie z art. 95 ust. 1 ustawy emerytalnej, wyklucza sytuację, w której jedna osoba otrzymuje jednocześnie dwa świadczenia, w tym wypadku - emeryturę oraz rentę rodzinną. Zatem, w momencie otrzymania przez Panią świadczenia emerytalnego od 1 stycznia 2022 roku (decyzja z dnia 25 stycznia 2022 roku) utraciła Pani prawo do otrzymywania renty rodzinnej w roku 2022, o której mówi ustawa z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz.U. z 2021 r. poz. 291, 353, 794, 1621 i 1981). Wypłacona z góry 10 stycznia 2022 roku ww. renta rodzinna była nienależna i została potrącona przy wypłacie pierwszej należności z tyt. emerytury w dniu 9 lutego 2022 r., tym samym nie stanowiła Pani przychodu w 2022 roku.

W związku z tym uważa Pani, że należności w kwocie (…) zł wypłacone Pani przez zakład pracy w styczniu 2022 r. mieszczą się w granicach limitu zwolnienia z opodatkowania na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 154 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawiła Pani we wniosku jest nieprawidłowe.

Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 2647 ze zm.):

Treść powyższego przepisu wskazuje, że opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych podlegają wszelkiego rodzaju dochody uzyskane przez podatnika, z wyjątkiem tych, które zostały enumeratywnie wymienione w katalogu zwolnień przedmiotowych, zawartym w powyższej ustawie bądź od których zaniechano poboru podatku.

Stosownie do art. 11 ust. 1 ww. ustawy:

Przy czym, ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych wyraźnie rozróżnia źródła przychodów oraz sposób opodatkowania dochodów z poszczególnych źródeł.

Na podstawie art. 10 ust. 1 pkt 1 ww. ustawy:

Stosownie do art. 12 ust. 1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych:

Na mocy art. 1 pkt 13 lit. a tiret 13 ustawy z dnia 29 października 2021 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2021 r. poz. 2105) – wprowadzono zwolnienie od opodatkowania zawarte w art. 21 ust. 1 pkt 154 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Zgodnie z ww. przepisem - w brzmieniu obowiązującym od 4 lutego 2022 r.:

W myśl natomiast art. 21 ust. 39 ww. ustawy:

Zgodnie z art. 21 ust. 44 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych:

Z powyższego wynika, że w ramach „Polskiego Ładu” wprowadzono przepisy dla osób, które pomimo osiągnięcia powszechnego wieku emerytalnego nadal pozostają aktywne zawodowo i nie pobierają świadczeń emerytalno-rentowych, zwane potocznie „ulgą dla pracujących seniorów”. Ulga obowiązuje od 1 stycznia 2022 r. i ma zastosowanie do dochodów uzyskanych od tego dnia. Uprawnionymi do korzystania z tego przywileju podatkowego są kobiety po ukończeniu 60. roku życia i mężczyźni po ukończeniu 65. roku życia, pod warunkiem podlegania ubezpieczeniom społecznym z tytułu uzyskania objętych zwolnieniem przychodów. Zwolnienie to jest limitowane – dotyczy bowiem przychodów w wysokości nieprzekraczającej w roku podatkowym kwoty 85 528 zł. Aby korzystać z omawianego zwolnienia podatnik nie może otrzymywać, mimo nabycia uprawnienia, świadczeń wymienionych enumeratywnie w art. 21 ust. 1 pkt 154 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Z informacji przedstawionych we wniosku wynika, że w styczniu 2022 r. była Pani pracującym seniorem (60 lat) i otrzymała Pani rentę rodzinną za styczeń 2022 r. 14 stycznia 2022 r. rozwiązała Pani umowę o pracę i 17 stycznia 2022 r. złożyła Pani wniosek o wypłatę świadczenia emerytalnego. 25 stycznia 2022 r. otrzymała Pani decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o wysokości i wypłacie emerytury od dnia 1 stycznia 2022 r., tj. od miesiąca, w którym zgłoszono wniosek. Decyzja informowała również o tym, że nienależnie pobrane świadczenie (renta rodzinna za styczeń 2022 r.) zostanie potrącone przy wypłacie pierwszego świadczenia emerytalnego.

Pani wątpliwości dotyczą możliwości zastosowania ulgi dla seniora do świadczeń ze stosunku pracy otrzymanych w styczniu 2022 r.

Odnosząc zacytowane wyżej przepisy na grunt przedstawionego przez Panią stanu faktycznego należy wskazać, że omawianym zwolnieniem objęte są m.in. przychody ze stosunku służbowego, stosunku pracy, pracy nakładczej i spółdzielczego stosunku pracy, pod warunkiem, że przychody z tych tytułów podlegają ubezpieczeniom społecznym w rozumieniu ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych.

Jednocześnie z przepisu art. 21 ust. 1 pkt 154 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych wynika, że zwolnione z podatku są przychody otrzymane przez podatnika, który mimo nabycia uprawnienia (prawa) do świadczeń emerytalno-rentowych wymienionych w tym przepisie, świadczeń tych nie otrzymuje. Aby zatem korzystać z omawianego zwolnienia, podatnik nie może otrzymywać, mimo nabycia uprawnienia, świadczeń wymienionych w lit. a-g tego przepisu. Wśród świadczeń, które wyłączają możliwość skorzystania z ww. zwolnienia w lit. d wskazano rentę rodzinną, przyznaną na podstawie przepisów o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.

Przy czym, warunek „nieotrzymywania emerytury lub renty” jako warunek do zastosowania ww. zwolnienia podatkowego powinien być spełniony na moment otrzymania przychodu, tj. na moment wypłaty należności ze stosunku pracy. Jak wynika natomiast z art. 11 ust. 1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, przychód powstaje w momencie otrzymania środków pieniężnych lub postawienia ich do dyspozycji podatnika.

W myśl art. 65 ust. 1 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (t. j. Dz. U. z 2021 r. poz. 291 ze zm.):

Przy czym, jak wskazuje art. 95 ust. 1 ww. ustawy:

Decydujące znaczenie w analizowanej sprawie ma zatem data otrzymania przez Panią renty rodzinnej. Jak wynika z wniosku otrzymała Pani w styczniu 2022 r. rentę rodzinną. Zatem, w momencie wypłaty wskazanych w pytaniu należności ze stosunku pracy, była Pani osobą, która otrzymywała rentę rodzinną. Późniejsze rozliczenie ww. renty w związku z przyznaniem Pani emerytury od stycznia 2022 r. pozostaje bez wpływu na możliwość skorzystania z omawianego zwolnienia.

Mając na uwadze powyższe stwierdzić należy, że wskazane w pytaniu przychody ze stosunku pracy, otrzymane przez Panią w styczniu 2022 r., nie mogą korzystać ze zwolnienia z podatku dochodowego od osób fizycznych na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 154 ustawy, z uwagi na fakt, że w momencie ich wypłaty otrzymywała Pani rentę rodzinną, o której mowa w ustawie o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. W Pani sytuacji zaistniała więc jedna z przesłanek negatywnych wskazanych w lit. d ww. przepisu ustawy podatkowej, uniemożliwiająca skorzystanie z omawianego zwolnienia przedmiotowego.

Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia

Interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez Panią i stanu prawnego, który obowiązywał w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Końcowo wskazać należy, że procedura wydawania indywidualnych interpretacji przepisów prawa podatkowego nie podlega regułom przewidzianym dla postępowania podatkowego, czy kontrolnego. Organ wydający interpretacje opiera się wyłącznie na opisie stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego przedstawionego we wniosku – nie prowadzi postępowania dowodowego. Zgodnie z art. 14b § 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 2383), składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Organ podatkowy jest ściśle związany przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego). Zainteresowany ponosi ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego). Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, o ile rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie z opisem stanu faktycznego podanym przez Panią w złożonym wniosku. W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu opisu sprawy przedstawionego we wniosku, udzielona odpowiedź traci swoją aktualność.

Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji

- Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 2383). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli: Pani sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego i zastosuje się Pani do interpretacji.

- Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:

- Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:

Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Ma Pani prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w (…). Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.; dalej jako „PPSA”).

Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):

- w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo

- w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).

Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 2383).