Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 23 listopada 2022 r., sygn. KIO 2967/22

Sankcyjny charakter regulacji dotyczącej odrzucania ofert i wykluczania wykonawców skutkują nakazem zawężającego ich interpretowania, nadto zgodnie z ugruntowanym w orzecznictwie stanowiskiem, wszelkie niejednoznaczności, niejasności i braki specyfikacji warunków zamówienia muszą być interpretowane na korzyść wykonawcy, który swoją ofertę składa pozostając w zaufaniu do jej treści.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Joanna Gawdzik-Zawalska

Emilia Garbala Bartosz Stankiewicz

Protokolant: Mikołaj Kraska

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 listopada 2022 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 8 listopada 2022 r. przez wykonawcę:

Centrum Doradztwa w Informatyce i Zarządzaniu Sp. z o.o. (ul. Szlak 65, 31-153 Kraków) ubiegającego się o udzielenie zamówienia publicznego w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego:

Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (al. Jana Pawła II 70, 00-175 Warszawa) przy udziale wykonawcy:

OPEGIEKA Sp. z o.o. (Aleja Tysiąclecia 11, 82-300 Elbląg)

zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego

orzeka:

1. Oddala odwołanie

2. Kosztami postępowania obciąża odwołującego i zalicza w ich poczet poniesioną przez odwołującego kwotę 7 500 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy) tytułem wpisu oraz poniesione przez odwołującego kwoty 3 600 zł 00 gr (słownie: trzy tysiące sześćset złotych zero groszy) tytułem wynagrodzenia pełnomocnika oraz 169 zł 00 gr. (słownie: sto sześćdziesiąt złotych zero groszy) tytułem kosztów dojazdu;

Stosownie do art. 579 i art. 580 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (tj.: Dz.U. z 2022 r., poz. 1710 z późn. zm.) na niniejszy wyrok - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.

Uzasadnienie

Zamawiający - Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Al. Jana Pawła II 70 00-175 Warszawa) (dalej również: „Zamawiający”) prowadzi w trybie podstawowym na podstawie ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (tj.: Dz.U. z 2022 r., poz. 1710 z późn. zm.) (dalej również: „Ustawa” lub „Pzp”) postępowanie o udzielenie zamówienia na „Zakup usługi doradczej polegającej na opracowaniu analiz i dokumentacji na potrzeby przygotowania wymagań do przetargu na zakup i wdrożenie w ARiMR systemu informatycznego Nowy GIS" (numer referencyjny sprawy: DPiZP.2619.2.2022) (dalej również: „Postępowanie”). Przedmiot zamówienia opisuje specyfikacja warunków zamówienia (dalej również : „SWZ”).