Wyrok SN z dnia 24 lutego 2023 r., sygn. II CSKP 1002/22

W kontekście dochodzenia roszczeń odszkodowawczych związanych z utratą prawa własności nieruchomości na skutek decyzji komunalizacyjnej, istotne jest uwzględnienie całego ciągu zdarzeń, w tym zarówno wadliwego zakwalifikowania nieruchomości jako podlegającej działaniom przepisów dekretu o przeprowadzeniu reformy rolnej, jak i samej decyzji komunalizacyjnej. Wieloczłonowy związek przyczynowy, obejmujący te elementy, stanowi podstawę do oceny, czy zachodzi normalny związek przyczynowy między działaniem lub zaniechaniem zobowiązanego a powstałym skutkiem w postaci szkody. W takim kontekście, decyzja nadzorcza wydana na podstawie § 5 rozporządzenia w sprawie wykonania dekretu o przeprowadzeniu reformy rolnej, stwierdzająca, iż prawo własności przysługiwało przez cały czas pierwotnemu właścicielowi, stanowi kluczowy element w ocenie przyczynowości adekwatnej.

Sąd Najwyższy w składzie:

SSN Marta Romańska (przewodniczący) 

‎SSN Grzegorz Misiurek (sprawozdawca) ‎

SSN Władysław Pawlak

w sprawie z powództwa E. S. ‎przeciwko Skarbowi Państwa - Wojewodzie Łódzkiemu ‎o zapłatę, ‎po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym ‎24 lutego 2023 r. w Izbie Cywilnej w Warszawie, ‎skargi kasacyjnej strony pozwanej ‎od wyroku Sądu Apelacyjnego w Łodzi ‎z 30 lipca 2020 r., sygn. akt I ACa 213/20,

uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Sądowi Apelacyjnemu w Łodzi do ponownego rozpoznania i rozstrzygnięcia o kosztach postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Powódka E. S. wniosła o zasądzenie na swoją rzecz od pozwanego Skarbu Państwa - Wojewody Łódzkiego kwoty 500.000,00 zł z odsetkami ustawowymi od dnia doręczenia pozwu tytułem odszkodowania za szkodę poniesioną w związku z ostateczną i prawomocną decyzją Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji nr [...] z 15 grudnia 2016 r., [...], stwierdzającą, że decyzja komunalizacyjna Wojewody […] z 1 września 1977 r. nr [...]1 - w części dotyczącej działek nr [...] i [...]1 - została wydana z naruszeniem prawa. Twierdziła, że poniesioną przez nią szkodę stanowi utrata nieruchomości obejmującej wymienione działki w następstwie ich komunalizacji na rzecz Gminy […]