Przeliczanie dla celów VAT kwot wyrażonych w walutach obcych od 1 lipca 2023 r.
Jeżeli kwoty niezbędne do rozliczeń VAT wyrażone są w walutach obcych, konieczne jest ich przeliczenie na złote. Do takiego przeliczenia nie można przyjmować dowolnych kursów walut. Zasady przeliczania są ściśle uregulowane. Od 1 lipca 2023 r. w ustawie o VAT zostaną określone zasady stosowania kursów walut do korekty podstawy opodatkowania VAT. Do tej pory wynikało to z praktyki organów podatkowych. Dlatego w niniejszym opracowaniu zostaną omówione obowiązujące obecnie w tym zakresie zasady, jak również wskazane zostaną zmiany wprowadzone w ramach tzw. pakietu SLIM VAT 3.
Zasady, na jakich dla celów VAT przelicza się kwoty wyrażone w walutach obcych, określają przepisy art. 31a ustawy o VAT. Natomiast zasady stosowania kursów walut w przypadku korekt podstawy opodatkowania lub VAT będzie określał od 1 lipca 2023 r. art. 31b ustawy o VAT.
1. Kiedy musimy stosować kursy wskazane w ustawie o VAT
Teoretycznie kursy wskazane w ustawie o VAT mają zastosowanie tylko do wyrażonych w walutach obcych kwot stosowanych do określania podstawy opodatkowania oraz – na podstawie art. 106e ust. 11 ustawy o VAT – do kwot VAT wyrażonych na fakturach w walucie obcej. W praktyce jednak przepisy te stosowane są we wszystkich sytuacjach, gdy pojawia się konieczność przeliczenia dla celów VAT kwot wyrażonych w walutach obcych.
Zauważyć przy tym trzeba, że sytuacji, w której w walucie obcej wyrażona jest podstawa opodatkowania lub kwota podatku, nie należy utożsamiać z przypadkiem, gdy waluta obca stosowana jest przez strony transakcji w celu obliczenia wysokości wynagrodzenia, które jednak ostatecznie jest ustalane w złotych. W takich bowiem sytuacjach nie zachodzi konieczność przeliczania na złote według zasad wskazanych w art. 31a ustawy o VAT. Aktualna w tym zakresie pozostaje interpretacja indywidualna Dyrektora Izby Skarbowej w Bydgoszczy z 16 października 2014 r. (sygn. ITPP3/443-419/14/AT), w której czytamy, że:
(…) przepis art. 31a ustawy znajduje zastosowanie, kiedy podstawa opodatkowania jest wyrażona w walucie obcej. Wówczas kwoty wyrażone w walucie obcej przelicza się na złote według kursu średniego danej waluty obcej ogłoszonego przez Bank na ostatni dzień roboczy poprzedzający dzień powstania obowiązku podatkowego. Wobec tego w sytuacji, gdy rozliczenie z kontrahentem odbywa się w walucie polskiej (w tej walucie Wnioskodawca otrzymuje zapłatę będącą podstawą opodatkowania), art. 31a ust. 1 i ust. 2 ustawy nie ma zastosowania. Wnioskodawca do przeliczenia na PLN wartości usługi wyrażonej w EUR może zastosować dowolny kurs ustalony z kontrahentem (np. z dnia załadunku).
2. Jaki kurs waluty stosować, gdy faktura jest wystawiana w dniu powstania obowiązku podatkowego lub później
Podstawowy sposób dokonywania przeliczeń dla celów VAT określa art. 31a ust. 1 ustawy o VAT. Wynika z niego, że w przypadku gdy kwoty stosowane do określenia podstawy opodatkowania są określone w walucie obcej, przeliczenia na złote dokonuje się według:
- kursu średniego danej waluty obcej ogłoszonego przez Narodowy Bank Polski (NBP) na ostatni dzień roboczy poprzedzający dzień powstania obowiązku podatkowego albo
- kursu wymiany opublikowanego przez Europejski Bank Centralny (EBC) na ostatni dzień poprzedzający dzień powstania obowiązku podatkowego (kursy te publikowane są w Dzienniku Urzędowym UE).
Podatnik dokonujący przeliczeń dla celów VAT na zasadach ogólnych wykonał 23 czerwca 2023 r. usługę doradczą, za którą zapłata została wyrażona w EUR. Fakturę dokumentującą tę usługę podatnik wystawił 5 lipca 2023 r. Ponieważ obowiązek podatkowy z tytułu świadczenia tej usługi powstał w dniu jej wykonania, czyli 23 czerwca 2023 r., więc kursem przeliczeniowym stosowanym dla celów VAT jest w tej sytuacji kurs średni EUR ogłoszony przez NBP na 22 czerwca 2023 r. albo kurs wymiany ogłoszony przez EBC na ten dzień.
Wskazana zasada ma zastosowanie nie tylko w stosunku do dokonywanych przez podatników odpłatnych dostaw towarów i odpłatnego świadczenia usług na terytorium kraju. Ma ona zastosowanie również do:
- dostaw towarów i odpłatnego świadczenia usług poza terytorium kraju,
- eksportu towarów,
- wewnątrzwspólnotowych dostaw towarów,
- wewnątrzwspólnotowych nabyć towarów,
- świadczenia usług, dla których podatnikiem jest nabywca,
- dostaw towarów, dla których podatnikiem jest nabywca.
2.1. Stosowanie kursów walut, gdy obowiązek podatkowy powstaje kilka razy
Zdarza się, że obowiązek podatkowy z tytułu danej czynności powstaje częściowo dwa lub więcej razy. W takich przypadkach konieczne może być dokonywanie przeliczeń dla celów VAT z zastosowaniem dwóch lub więcej kursów przeliczeniowych.
Podatnik otrzymał 15 lutego 2023 r. zamówienie na towar, którego dostawa stanowić będzie eksport pośredni towarów. Kwota do zapłaty za towar została ustalona w USD.
Następnie podatnik otrzymał dwie zaliczki w USD (20% i 30%) w dniach 24 lutego i 20 marca 2023 r., które udokumentował fakturami zaliczkowymi wystawionymi odpowiednio 27 lutego i 21 marca 2023 r. 20 kwietnia 2023 r. podatnik otrzymał pozostałą część ustalonej zapłaty w USD (50%), po której otrzymaniu – w związku z odebraniem towaru przez nabywcę 25 kwietnia 2023 r. – wystawił 27 kwietnia 2023 r. fakturę końcową.
W tej sytuacji obowiązek podatkowy z tytułu eksportu towarów powstał u podatnika w 20% – 24 lutego 2023 r., w 30% – 20 marca 2023 r., oraz w 50% – 20 kwietnia 2023 r. Do przeliczenia dla celów VAT kwot otrzymanych w USD podatnik powinien zatem zastosować kursy średnie USD ogłoszone przez NBP odpowiednio 23 lutego 2023 r., 17 marca 2023 r. oraz 19 kwietnia 2023 r., względnie kursy wymiany opublikowane przez EBC na te dni.
2.2. Płatności z zastosowaniem MPP
Szczególna sytuacja ma miejsce, gdy płatności są dokonywane z zastosowaniem mechanizmu podzielonej płatności, kwota netto jest wyrażona w walucie obcej, a kwota VAT – w PLN. W takich przypadkach – jak wyjaśnił Minister Finansów w objaśnieniach podatkowych z 23 grudnia 2019 r. w sprawie mechanizmu podzielonej płatności – konieczne jest dokonywanie dwóch płatności. Pierwsza z nich dotyczy wyłącznie kwoty VAT, która jest płacona z zastosowaniem mechanizmu podzielonej płatności na rachunek VAT sprzedawcy. Druga płatność dotyczy kwoty netto, która jest płacona odrębnym przelewem w obcej walucie (ewentualnie jest rozliczona w inny sposób).
Zdarza się przy tym, że płatności zaliczkowe dokonywane we wskazany sposób są otrzymywane częściowo w dwóch dniach (tj. w jednym dniu otrzymywana jest płatność kwoty netto w walucie obcej, w innym zaś płatność podatku VAT w złotych). Z wyjaśnień organów podatkowych wynika, że w takich przypadkach wpłaty należy traktować jako dwie zaliczki, a jednocześnie, że kursem przeliczeniowym jest kurs średni waluty obcej ogłoszony przez NBP na ostatni dzień roboczy poprzedzający dzień otrzymania kwoty netto, względnie ostatni kurs wymiany opublikowany przez EBC na ten dzień (zgodnie z art. 31a ust. 1 ustawy o VAT).
Tytułem przykładu wskazać można interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z 21 maja 2020 r. (sygn. 0114-KDIP1-1.4012.196.2020.1.JO), w której czytamy, że:
(…) w przedmiotowej sprawie Spółka powinna rozpoznać obowiązek podatkowy dla otrzymanej zaliczki zgodnie z art. 19a ust. 8 ustawy, tj. w dniu otrzymania przez Spółkę od kupującego zaliczki wpłaconej na rachunek w walucie obcej / na rachunek wyrażony w złotych. Odnosząc powyższe na grunt analizowanej sprawy, kwestią zasadniczą dla przeliczenia kwoty wpłaconej przez kontrahenta zaliczki jest w tym przypadku moment otrzymania zaliczki. Jak już wcześniej wskazano, dla przeliczenia kwoty zapłaty przez kontrahenta zaliczki w walucie obcej właściwe jest zastosowanie kursu na ostatni dzień roboczy poprzedzający dzień otrzymania zaliczki - ostatni dzień roboczy poprzedzający dzień powstania obowiązku podatkowego. W przedmiotowej sprawie, obie płatności zostały otrzymane przez Spółkę przed dokonaniem dostawy towaru, zatem powstaną dwa odrębne obowiązki podatkowe. Odnosząc się zatem do zastosowania przez Wnioskodawcę prawidłowego kursu waluty należy wskazać, że w analizowanej sprawie będzie to ostatni dzień roboczy poprzedzający dzień otrzymania zaliczki wpłaconej przez kontrahenta na rachunek walutowy – zgodnie z art. 31a ust. 1 ustawy.
Podatnik X wystawił fakturę zaliczkową dotyczącą zamówionej przez kontrahenta Y usługi budowlanej. Faktura ta została przez podatnika X wystawiona na kwotę 20 000 EUR ze wskazaną kwotą VAT w PLN. Dokonana z zastosowaniem mechanizmu podzielonej płatności zapłata VAT w PLN wpłynęła na rachunek VAT podatnika 9 maja 2023 r. Z kolei wpłata EUR wpłynęła na rachunek walutowy 12 maja 2023 r. W tej sytuacji do przeliczenia kwoty 20 000 EUR na PLN podatnik powinien zastosować kurs średni EUR ogłoszony przez NBP 11 maja 2023 r. (tj. w ostatnim dniu roboczym poprzedzającym dzień otrzymania kwoty netto przez podatnika X), względnie kurs opublikowany przez EBC na ten dzień.
2.3. Stosowanie kursów walut do faktur zbiorczych
Nie ma przepisu pozwalającego na stosowanie jednego kursu wspólnego w przypadku dokumentowania dokonanych czynności fakturami zbiorczymi. W konsekwencji jeżeli z tytułu dokumentowanych daną fakturą zbiorczą czynności obowiązek podatkowy nie powstaje jednego dnia (np. na podstawie art. 19a ust. 3 ustawy o VAT), konieczne jest przeliczanie kwot wyrażonych w walutach obcych na takich fakturach z zastosowaniem dwóch lub więcej kursów przeliczeniowych (zob. przykładowo interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z 10 maja 2021 r., sygn. 0111-KDIB3-3.4012.68.2021.1.MAZ).
Polski podatnik wystawił 4 lipca 2023 r. fakturę w EUR dokumentującą usługi doradztwa podatkowego wykonane na rzecz niemieckiego usługobiorcy w dniach 5, 19 i 23 czerwca 2023 r. Do przeliczenia dla celów VAT kwot otrzymanych w EUR podatnik powinien zatem zastosować kursy średnie EUR ogłoszone przez NBP odpowiednio w dniach 2, 16 i 22 czerwca 2023 r. (tj. z ostatnich dni roboczych poprzedzających dni wykonania dokumentowanych przedmiotową fakturą usług), względnie kursy wymiany opublikowane przez EBC na te dni.
Inaczej jest, jeżeli z tytułu dwóch lub więcej dokumentowanych daną fakturą czynności obowiązek podatkowy powstaje jednego dnia, np. ostatniego dnia danego okresu rozliczeniowego. Wówczas właściwe jest zastosowanie jednego tylko kursu przeliczeniowego, co potwierdzają w udzielanych wyjaśnieniach organy podatkowe. Jak czytamy w interpretacji indywidualnej Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z 21 lutego 2019 r. (sygn. IPPP3/4512-539/14-8/KP):
(…) przy dokonywaniu rozliczanych cyklicznie (np. miesięcznie) dostaw towarów przez Spółkę kursem właściwym dla przeliczenia kwot stosowanych do określenia podstawy opodatkowania, wyrażonych w walucie obcej na złote, będzie kurs średni danej waluty obcej ogłoszony przez Narodowy Bank Polski lub ostatni kurs wymiany opublikowany przez Europejski Bank Centralny na ostatni dzień roboczy poprzedzający ostatni dzień okresu rozliczeniowego (miesiąca), w odniesieniu do wszystkich dostaw towarów realizowanych w tym okresie.
Podatnik X ma zawartą stałą umowę na dostarczanie kruszywa kontrahentowi Y. Umowa przewiduje, że dostawy kruszywa rozliczane są w EUR i fakturowane w miesięcznych, kalendarzowych okresach rozliczeniowych, a zapłata dokonywana jest w ciągu 7 dni od otrzymania przez kontrahenta Y faktury. W tej sytuacji obowiązek podatkowy z tytułu dokonanych przez podatnika X dostaw kruszywa w czerwcu 2023 r. powstał 30 czerwca 2023 r. (na podstawie art. 19a ust. 4 w zw. z art. 19a ust. 3 zdanie pierwsze ustawy o VAT). W konsekwencji kursem przeliczeniowym stosowanym dla celów VAT jest kurs średni EUR ogłoszony przez NBP 29 czerwca 2023 r., względnie kurs opublikowany przez EBC na ten dzień.
2.4. Stosowanie kursów EBC, gdy podstawa jest określana w innej walucie niż EUR
Zauważyć przy tym należy, że EBC określa jedynie kursy wymiany względem EUR. Powoduje to, że w przypadku stosowania kursów wymiany opublikowanych przez EBC do walut innych niż EUR konieczne jest dokonywanie dwóch przeliczeń z zastosowaniem kursu wymiany każdej z nich względem EUR. Najpierw zatem należy przeliczyć kwotę wyrażoną w walucie obcej innej niż EUR na EUR, a następnie EUR na PLN. Z tego powodu dokonywanie przeliczeń na PLN kwot wyrażonych w walutach innych niż EUR jest prostsze z zastosowaniem kursu średniego danej waluty obcej ogłoszonego przez NBP.
Wskazać również warto, że z art. 91 ust. 2 dyrektywy 2006/112 wynika, iż państwa członkowskie mogą wymagać od podatników, aby informowali je w przypadku stosowania kursów wymiany opublikowanych przez EBC do przeliczania kwot wyrażonych w innych walutach niż EUR. W Polsce obowiązek taki jednak nie istnieje.
Nie trzeba informować organów podatkowych, że stosujemy kurs EBC.
3. Jaki kurs stosować do faktur wystawianych przed powstaniem obowiązku podatkowego
Od określonej w art. 31a ust. 1 ustawy o VAT zasady istnieją wyjątki. Pierwszy z nich ma zastosowanie w przypadkach, gdy podatnik wystawił fakturę przed powstaniem obowiązku podatkowego. Wówczas – zgodnie z art. 31a ust. 2 ustawy o VAT – przeliczenia na złote określonych na tej fakturze w walucie obcej kwot stosowanych do określenia podstawy opodatkowania dokonuje się według kursu średniego danej waluty obcej ogłoszonego przez NBP na ostatni dzień roboczy poprzedzający dzień wystawienia faktury albo według kursu wymiany opublikowanego przez EBC na ten dzień. Przy czym – podobnie jak w przypadku stosowania zasady ogólnej – w tym drugim przypadku waluty inne niż EUR przelicza się z zastosowaniem kursu wymiany każdej z nich względem EUR. Dlatego najpierw przelicza się kwotę wyrażoną w walucie obcej innej niż EUR na EUR.
Wróćmy do poprzedniego przykładu i załóżmy, że podatnik wystawił fakturę dokumentującą świadczenie wskazanej usługi już 12 czerwca 2023 r. (czyli przed wykonaniem tej usługi). W takim przypadku kursem przeliczeniowym dla celów VAT byłby kurs średni ogłoszony przez NBP na 9 czerwca 2023 r. albo kurs wymiany ogłoszony przez EBC na ten dzień.
Podkreślić przy tym należy, że omawiany sposób przeliczania kwot wyrażonych w walucie obcej ma zastosowanie tylko, jeżeli podatnik wystawi fakturę przed powstaniem obowiązku podatkowego. Jeżeli podatnik nie wystawi faktury do momentu powstania obowiązku podatkowego, sposób ten nie ma zastosowania. W konsekwencji kwoty wyrażone w walucie obcej należy co do zasady przeliczać na złote zgodnie z zasadą ogólną, przyjmując kurs z ostatniego dnia roboczego poprzedzającego dzień powstania obowiązku podatkowego.
Podatnik świadczy usługi wynajmu. Czynsz wynosi 2500 EUR miesięcznie i płatny jest do 5 dnia danego miesiąca, a więc termin płatności czynszu za lipiec 2023 r. upłynął 5 lipca 2023 r. Podatnik nie wystawił do tego dnia faktury za najem w lipcu. Mimo to obowiązek podatkowy z tytułu świadczenia usługi najmu powstał w tym dniu. W tej sytuacji kursem przeliczeniowym dla celów VAT jest średni kurs EUR ogłoszony przez NBP z ostatniego dnia roboczego poprzedzającego dzień powstania obowiązku podatkowego, czyli kurs średni EUR z 4 lipca 2023 r., albo kurs wymiany opublikowany przez EBC na ten dzień.
3.1. Przeliczanie faktur od zagranicznych kontrahentów, wystawianych przed powstaniem obowiązku podatkowego
Zauważyć przy tym należy, że z art. 106a ust. 1 pkt 1 ustawy o VAT wynika, iż przepisy określające zasady wystawiania faktur stosuje się do sprzedaży, z wyjątkiem przypadków, o których mowa w art. 17 ust. 1 pkt 4 i 5 ustawy o VAT, w których usługodawca lub dokonujący dostawy towarów nie rozlicza podatku należnego i faktura dokumentująca te transakcje nie jest wystawiana przez usługobiorcę lub nabywcę towarów w imieniu i na rzecz usługodawcy lub dokonującego dostawy towarów. Prowadzi to do wniosku, że fakturami, o których mowa w art. 31a ust. 2 ustawy o VAT, są wyłącznie faktury wystawiane na podstawie polskich przepisów. W konsekwencji szczególny sposób przeliczania kwot wyrażonych w walutach obcych, o którym mowa w art. 31a ust. 2 ustawy o VAT, nie ma zastosowania w przypadku importu usług oraz dostaw towarów, dla których podatnikiem jest nabywca (zob. przykładowo wyrok NSA z 1 marca 2017 r., sygn. akt I FSK 1358/15). Z analogicznych powodów art. 31a ust. 2 ustawy o VAT nie ma zastosowania do wewnątrzwspólnotowych nabyć towarów.
Podatnik nabył od hiszpańskiej firmy usługę marketingową wykonaną 10 lipca 2023 r. Zakup tej usługi stanowi dla podatnika import usług. Usługa ta została udokumentowana przez hiszpańską firmę fakturą w EUR wystawioną 30 czerwca 2023 r. Faktura ta została przez podatnika opłacona 13 lipca 2023 r. W tej sytuacji kursem przeliczeniowym stosowanym dla celów VAT jest kurs średni EUR ogłoszony przez NBP na 7 lipca 2023 r. (tj. na ostatni dzień roboczy poprzedzający dzień powstania obowiązku podatkowego), względnie kurs wymiany opublikowany przez EBC na ten dzień. Jest tak mimo wystawienia faktury przez hiszpańskiego usługodawcę przed dniem powstania obowiązku podatkowego.
4. Jak przeliczać faktury, gdy stosujemy wspólny kurs dla VAT i podatku dochodowego
Podatnicy mają możliwość (jest to rozwiązanie fakultatywne) stosowania do celów VAT kursów przeliczeniowych właściwych dla rozliczenia danej transakcji w podatku dochodowym. Możliwość taką przewiduje art. 31a ust. 2a ustawy o VAT.
Podatnik wystawił 16 czerwca 2023 r. fakturę dokumentującą świadczenie usługi najmu w czerwcu 2023 r. Termin płatności upływa 30 czerwca 2023 r. Kursem przeliczeniowym stosowanym dla celów VAT jest w tej sytuacji:
- kurs średni EUR ogłoszony przez NBP na 15 czerwca 2023 r. lub kurs wymiany opublikowany przez EBC na ten dzień – jeżeli podatnik nie wybrał stosowania wspólnych zasad dokonywania przeliczeń,
- kurs średni EUR ogłoszony przez NBP na 29 czerwca 2023 r. (tj. na ostatni dzień roboczy poprzedzający dzień uzyskania przychodu) – jeżeli podatnik wybrał stosowanie wspólnych zasad dokonywania przeliczeń.
Podatnicy, którzy zdecydują się na stosowanie dla celów VAT kursów obowiązujących dla celów podatku dochodowego, obowiązani są do ich stosowania co najmniej przez 12 kolejnych miesięcy, licząc od miesiąca, w którym je wybrali (art. 31a ust. 2b ustawy o VAT). Z kolei podatnicy rezygnujący ze stosowania tych zasad mają przez kolejnych 12 miesięcy, licząc od miesiąca następującego po miesiącu, w którym zrezygnowali z zasad przeliczania,obowiązek stosowania ogólnych zasad dokonywania przeliczeń dla celów VAT, tj. zasad określonych przepisami art. 31a ust. 1 lub 2 ustawy o VAT (art. 31a ust. 2c ustawy o VAT).
Na początku kwietnia 2023 r. podatnik podjął decyzję o stosowaniu dla celów VAT kursów przeliczeniowych właściwych dla celów podatku dochodowego. W tej sytuacji jest obowiązany stosować te zasady przynajmniej do końca kwietnia 2024 r.
Załóżmy, że podatnik zrezygnuje ze stosowania tych zasad w czerwcu 2024 r. W tej sytuacji obowiązany będzie stosować ogólne zasady dokonywania przeliczeń dla celów VAT do końca lipca 2025 r.
Z przepisów nie wynika przy tym obowiązek zawiadamiania organów podatkowych o wyborze dokonywania przeliczeń na omawianych zasadach. W konsekwencji podatnicy wybierający stosowanie tych zasad nie muszą o tym informować w żaden sposób właściwego dla siebie naczelnika urzędu skarbowego (ani żadnego innego organu). Nie trzeba również informować o rezygnacji ze stosowania omawianych zasad dokonywania przeliczeń.
Nie trzeba informować urzędu skarbowego, że stosujemy wspólny kurs dla VAT i podatku dochodowego.
Zauważyć przy tym należy, że niektóre zdarzenia wywołujące skutki w VAT nie wywołują skutków w podatku dochodowym, a w konsekwencji nie podlegają przeliczeniu zgodnie z zasadami stosowanymi w podatku dochodowym. Dotyczy to przykładowo wewnątrzwspólnotowych nabyć towarów czy importu usług. Ponieważ w takich przypadkach stosowanie omawianych zasad dokonywania przeliczeń nie jest możliwe, obowiązkiem podatników jest stosowanie w tym zakresie ogólnych zasad dokonywania przeliczeń VAT, tj. zasad określonych przepisami art. 31a ust. 1 lub 2 ustawy o VAT (art. 31a ust. 2d ustawy o VAT). Jak czytamy w uzasadnieniu projektu ustawy nowelizującej wprowadzającej omawianą metodę dokonywania przeliczeń:
(…) ta sama zasada powinna być stosowana do innych transakcji, dla których nie nastąpi przeliczenie zgodnie z zasadami przyjętymi dla ustalenie przychodu w podatku dochodowym jak np. otrzymanych częściowych zaliczek, które podlegają opodatkowaniu podatkiem VAT. Zróżnicowanie życia gospodarczego może również prowadzić do innych możliwych sytuacji, w których stosowanie zasad przeliczania przyjętych w podatku dochodowym nie będzie możliwe. Jako że przeliczenie na zasadach z podatku dochodowego może okazać się niemożliwe w każdym takim przypadku podatnik będzie zobowiązany do zastosowania dotychczasowej metody przeliczenia obowiązującej w podatku VAT.
Podatnik od 2022 r. stosuje dla celów VAT kursy przeliczeniowe właściwe dla celów podatku dochodowego. 20 czerwca 2023 r. czeski kontrahent wykonał dla podatnika usługę, której nabycie stanowi import usług. Opłacenie tej faktury przez podatnika nastąpiło po tym dniu.
W tej sytuacji obowiązek podatkowy z tytułu importu usług powstał u polskiego podatnika 20 czerwca 2023 r. (zgodnie z art. 19a ust 1 ustawy o VAT), a kursem przeliczeniowym właściwym dla celów VAT jest – na podstawie art. 31a ust. 1 ustawy o VAT – kurs średni EUR ogłoszony przez NBP na 19 czerwca 2023 r., względnie kurs wymiany opublikowany przez EBC na ten dzień.
5. Jakie kursy walut stosować do faktur korygujących
Podatnicy doczekali się uregulowania zasad stosowania kursów walut do faktur korygujących. Odpowiednie regulacje w tym zakresie zostaną wprowadzone od 1 lipca 2023 r.
5.1. Przeliczanie faktur korygujących do 30 czerwca 2023 r.
Obecnie zasady przeliczania faktur korygujących ukształtowała praktyka sądów i organów podatkowych. Przyjmuje się, że kwoty w walutach obcych w razie ich zmiany należy przeliczać według kursu historycznego, tj. właściwego do przeliczenia korygowanej kwoty wyrażonej w walucie obcej (zob. przykładowo wyrok NSA z 22 lutego 2007 r., sygn. akt I FSK 47/06). Dopuszczane są dwa wyjątki od tej zasady, tj. jeżeli:
- faktury korygujące dokumentowały podwyższenie ceny na skutek okoliczności niemożliwych do przewidzenia w momencie zawierania umowy i wystawienia faktury – wówczas kursem właściwym dla celów VAT jest ostatni dzień roboczy poprzedzający dzień wystawienia tej faktury korygującej (zob. prawomocny wyrok WSA w Warszawie z 2 marca 2010 r., sygn. akt III SA/Wa 1665/09, czy interpretację indywidualną Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach z 12 czerwca 2015 r., sygn. IBPP2/4512-245/15/BW),
- została wystawiona zbiorcza faktura korygująca – wówczas można przyjąć kurs waluty obcej z ostatniego dnia roboczego poprzedzającego dzień wystawienia zbiorczej faktury korygującej lub innego dokumentu korygującego (zob. przykładowo interpretację indywidualną Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach z 7 lutego 2017 r., sygn. 2461-IBPP4.4512.145.2016.2.LG, czy interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z 12 maja 2017 r., sygn. 0112-KDIL1-3.4012.113.2017.1.KM).
5.2. Przeliczanie faktur korygujących od 1 lipca 2023 r.
Z dniem 1 lipca 2023 r. dodany zostanie art. 31b ustawy o VAT zawierający przepisy w tym zakresie. Przy czym dodaniu tych przepisów nie towarzyszyły żadne przepisy przejściowe. Uznać w związku z tym należy, że nowe przepisy mają zastosowanie do wszelkich występujących od 1 lipca 2023 r. zdarzeń skutkujących zmianą kwoty wyrażonej w walucie obcej (w tym jeżeli zdarzenia te dotyczą transakcji dokonanych przed 1 lipca 2023 r.).
5.2.1. Stosowanie kursu historycznego – zasada ogólna
Z dniem 1 lipca 2023 r. zostanie dodany art. 31b ust. 1 ustawy o VAT. Wynika z niego, że w przypadku gdy kwoty stosowane do określenia podstawy opodatkowania, wyrażone w walucie obcej, uległy zmianie, przeliczenia na złote dokonuje się według kursu danej waluty obcej przyjętego do przeliczenia kwot stosowanych do określenia podstawy opodatkowania przed jej zmianą. Tym samym ustawodawca usankcjonował przyjmowaną dotychczas zasadę. Nie uwzględnił jednak wyjątku dotyczącego podwyższania ceny na skutek okoliczności niemożliwych do przewidzenia w momencie zawierania umowy i wystawienia faktury, który stosujemy obecnie. Dlatego również w takich przypadkach należy stosować kursy historyczne.
Podatnik wykonał 13 maja 2023 r. usługę transportową na zlecenie niemieckiego kontrahenta za kwotę 800 EUR. Do przeliczenia tej kwoty na PLN zastosował kurs średni EUR ogłoszony przez NBP 12 maja 2023 r. (będącego ostatnim dniem roboczym poprzedzającym dzień powstania obowiązku podatkowego z tytułu świadczenia przedmiotowej usługi), tj. 4,5444 zł.
Na początku lipca 2023 r. podatnik na skutek złożonej przez kontrahenta reklamacji udzielił obniżki ceny w kwocie 40 EUR, a więc wystawił fakturę korygującą zmniejszającą cenę przedmiotowej usługi transportowej z 800 EUR do 760 EUR. W tej sytuacji w celu zmniejszenia podstawy opodatkowania z tytułu wykonanej usługi podatnik powinien dokonać przeliczenia kwoty 40 EUR na PLN przy zastosowaniu kursu 4,5444 zł, tj. ogłoszonego 12 maja 2023 r. .
Podkreślić przy tym należy, że wskazana zasada obowiązuje we wszystkich przypadkach, gdy zmianie uległy kwoty stosowane do określenia podstawy opodatkowania wyrażone w walucie obcej. W szczególności zasada ta obowiązuje również przy rozpoznawaniu przez podatników VAT należnego z tytułu dokonywanych zakupów, a więc w przypadku występujących u podatników wewnątrzwspólnotowych nabyć towarów, importu usług oraz dostaw towarów, dla których podatnikiem jest nabywca.
W marcu 2023 r. podatnik dokonał WNT za kwotę 1250 EUR. Do przeliczenia tej kwoty na PLN zastosował kurs średni EUR ogłoszony przez NBP 28 marca 2023 r. (będącego ostatnim dniem roboczym poprzedzającym dzień powstania obowiązku podatkowego z tytułu przedmiotowego WNT), tj. 4,6816 zł.
Na początku lipca 2023 r. podatnik otrzymał od unijnego kontrahenta fakturę korygującą w EUR dotyczącą przedmiotowego WNT. W tej sytuacji korekty (zmniejszenia lub zwiększenia) podstawy opodatkowania tego WNT podatnik powinien dokonać, przeliczając kwotę korekty w EUR na PLN z zastosowaniem kursu 4,6816 zł.
5.2.2. Możliwość stosowania aktualnego kursu w przypadku zbiorczych faktur korygujących zmniejszających
Od zasady wyrażonej w art. 31b ust. 1 ustawy o VAT istnieją trzy wyjątki. Pierwszy z nich ma miejsce w przypadku wystawienia przez podatnika faktury korygującej, o której mowa w art. 106j ust. 3 ustawy o VAT, a więc zbiorczej faktury korygującej dokumentującej udzielenie opustu lub obniżki ceny w danym okresie. Wówczas podatnicy mają możliwość (ale nie obowiązek – jest to rozwiązanie fakultatywne) stosowania do przeliczania kursu średniego danej waluty obcej ogłoszonego przez NBP na ostatni dzień roboczy poprzedzający dzień wystawienia faktury korygującej, względnie kurs wymiany opublikowany przez EBC na ten dzień (art. 31b ust. 2 ustawy o VAT).
Na początku lipca 2023 r. podatnik dokonujący WDT wystawił kontrahentowi fakturę korygującą w EUR dokumentującą rabat do wszystkich dostaw dokonanych na rzecz tego kontrahenta w II kwartale 2023 r. Do przeliczenia tej faktury na złote dla celów VAT podatnik może zastosować kurs średni EUR ogłoszony przez NBP na ostatni dzień roboczy poprzedzający dzień wystawienia faktury korygującej, względnie kurs wymiany opublikowany na ten dzień przez EBC.
5.2.3. Możliwość stosowania aktualnego kursu w przypadku zbiorczych rabatów udzielanych przez zagranicznych sprzedawców
Drugi wyjątek od zasady wyrażonej w art. 31b ust. 1 ustawy o VAT ma miejsce w przypadkach, gdy podatnikowi udzielono opustu lub obniżki ceny w odniesieniu do wszystkich dostaw towarów lub świadczonych usług wykonanych w danym okresie na rzecz podatnika dokonującego wewnątrzwspólnotowego nabycia towarów lub podatnika, o którym mowa w art. 17 ust. 1 pkt 4 i 5 ustawy o VAT (tj. podatnika z tytułu odpowiednio importu usług oraz dostawy towarów, dla której podatnikiem jest nabywca), udokumentowanych fakturą dotyczącą tego okresu. Pojęcie faktura, jak wynika z uzasadnienia do projektu ustawy nowelizującej z 26 maja 2023 r.:
(…) odnosi się do zagranicznych dokumentów, odpowiadających funkcjom faktury zbiorczej – finalna forma bądź nazewnictwo tego dokumentu jest zależne od ustawodawstwa innego państwa.
Wówczas podatnik ma możliwość (ale nie obowiązek, jest to rozwiązanie fakultatywne) dokonać przeliczenia na złote według kursu średniego danej waluty obcej ogłoszonego przez NBP na ostatni dzień roboczy poprzedzający dzień wystawienia faktury korygującej, względnie według ostatniego kursu wymiany opublikowanego przez EBC na ostatni dzień poprzedzający dzień wystawienia faktury korygującej (art. 31b ust. 3 ustawy o VAT).
Polski podatnik dokonuje wewnątrzwspólnotowych nabyć towarów (WNT) od niemieckiego dostawcy. Na początku lipca 2023 r. dostawca ten przyznał podatnikowi rabat do wszystkich dostaw dokonanych w II kwartale 2023 r. i wystawił mu 5 lipca 2023 r. z tego tytułu zbiorczą fakturę korygującą. W tej sytuacji, ustalając kwotę zmniejszenia podstawy opodatkowania dokonanych WNT, podatnik może przeliczyć kwotę wynikającą z faktury korygującej z zastosowaniem kursu średniego waluty obcej ogłoszonego przez NBP 4 lipca 2023 r., względnie z zastosowaniem kursu wymiany opublikowanego na ten dzień przez EBC.
5.2.4. Przeliczanie faktur korygujących przez podatników stosujących wspólny kurs dla VAT i podatku dochodowego
Jak zostało wcześniej wskazane (zob. punkt 4.1. Jak przeliczać faktury, gdy stosujemy wspólny kurs dla VAT i podatku dochodowego), podatnicy mają możliwość stosowania dla celów VAT kursów przeliczeniowych właściwych do rozliczenia danej transakcji na podstawie przepisów o podatku dochodowym. W takich przypadkach – jak wynika z art. 31a ust. 4 zdanie pierwsze ustawy o VAT – przepisów art. 31b ust. 1 i 2 ustawy o VAT co do zasady się nie stosuje. Do przeliczenia kwot określonych w walucie obcej nadal mają zastosowanie zasady obowiązujące w podatku dochodowym.
Wyjątek dotyczy zmian kwot dotyczących transakcji niepodlegających przeliczeniu zgodnie z przepisami o podatku dochodowym (np. wewnątrzwspólnotowego nabycia towarów czy importu usług). W takich przypadkach podatników obowiązują jednak zasady przeliczania określone przepisami art. 31b ust. 1 i 2 ustawy o VAT (art. 31b ust. 4 zdanie drugie ustawy o VAT).
6. Kiedy stosujemy szczególne sposoby przeliczania kwot wyrażonych w walutach obcych
Import towarów. Omówione zasady przeliczania kwot wyrażonych w walutach obcych nie mają zastosowania w przypadku importu towarów. W takich przypadkach przeliczenia na złote dokonuje się zgodnie z przepisami celnymi (art. 31a ust. 3 ustawy o VAT).
Usługi wstępu. Szczególny sposób dokonywania przeliczeń kwot wyrażonych w walutach obcych dotyczy także usług wstępu na imprezy masowe w rozumieniu ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych). Jest przy tym kwestią sporną, czy w takich przypadkach kwoty stosowane do określenia podstawy opodatkowania, wyrażone w walucie obcej, mogą być przeliczane (jak stanowi art. 31a ust. 4 ustawy o VAT) czy przelicza się (jak stanowi § 5 rozporządzenia o fakturach) na złote zgodnie z przepisami celnymi stosowanymi na potrzeby obliczania wartości celnej importowanych towarów. Zdaniem autora pierwszeństwo ma przepis ustawowy, a w konsekwencji ten sposób przeliczania jest rozwiązaniem fakultatywnym.
Ustalenie kwot limitów. Z kolei art. 31a ust. 5 ustawy o VAT przewiduje szczególny sposób przeliczania na złote kwot wyrażonych w EUR, wskazanych przepisami art. 7a ust. 1, art. 45 ust. 1 pkt 11, art. 48 ust. 2, art. 52 ust. 3, art. 56 ust. 1 i 2, art. 138a pkt 2 i art. 138i ust. 1 ustawy o VAT. Są to kwoty limitów stosowanych w sprzedaży e-commerce i zwolnień w imporcie. W tych przypadkach przeliczeń dokonuje się przy zastosowaniu kursu wymiany obowiązującego w pierwszym dniu roboczym października poprzedniego roku podatkowego, opublikowanego przez EBC, przy czym wyrażone w złotych kwoty wynikające z przeliczenia zaokrągla się do pełnych złotych w ten sposób, że końcówki kwot wynoszące mniej niż 50 groszy pomija się, a końcówki kwot wynoszące 50 i więcej groszy podwyższa się do pełnych złotych. Dla 2023 r. jest to kurs 4,8320 zł (Dz.Urz.UE.C.2022/381/04). Dlatego limit 150 euro dla wartości przesyłki, który decyduje m.in. o prawie do stosowania procedury IOSS, wynosi w 2023 r. 725 zł.
Usługi kontroli i nadzoru. Ostatni szczególny sposób dokonywania przeliczeń dotyczy również kwot wyrażonych w EUR, wykazywanych na fakturach dokumentujących świadczenie usług w zakresie kontroli i nadzoru ruchu lotniczego, za które pobierane są opłaty trasowe, wystawianych przez Centralne Biuro Opłat Trasowych (CRCO) Europejskiej Organizacji do Spraw Bezpieczeństwa Żeglugi Powietrznej (EURCONTROL) w imieniu Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej. W takich przypadkach przeliczeń na złote dokonuje się według średniego miesięcznego krzyżowego kursu zamknięcia obliczonego przez Grupę Reutera na podstawie dziennego kursu kupna EUR z miesiąca poprzedzającego miesiąc, w którym wykonano usługę (§ 4 rozporządzenia o fakturach).
7. Podsumowanie
1. W przypadku faktur wystawionych w dniu powstania obowiązku podatkowego lub później należy przyjąć kurs średni danej waluty obcej ogłoszony przez NBP na ostatni dzień roboczy poprzedzający dzień powstania obowiązku podatkowego albo kurs wymiany opublikowany przez EBC na ten dzień.
2. Gdy faktura jest wystawiona przed powstaniem obowiązku podatkowego, można przyjąć kurs średni danej waluty obcej ogłoszony przez NBP na ostatni dzień roboczy poprzedzający dzień wystawienia faktury albo kurs wymiany opublikowany przez EBC na ten dzień. Zasady tej nie zastosujemy do faktur wystawionych przez zagranicznych kontrahentów.
3. Podatnik może wybrać stosowanie wspólnego kursu waluty dla VAT i podatku dochodowego. Gdy się na to zdecyduje, musi go stosować przez 12 miesięcy.
4. Od 1 lipca 2023 r. zostaną uregulowane zasady stosowania kursów walut do faktur korygujących. Zasadą będzie stosowanie kursu historycznego. W drodze wyjątku podatnik będzie mógł przyjąć aktualny kurs (z ostatniego dnia roboczego poprzedzającego dzień wystawienia faktury korygującej), gdy wystawi zbiorczą fakturę korygującą „in minus” oraz gdy zagraniczny kontrahent udzieli mu rabatu do wszystkich dostaw w danym okresie.
- art. 31a oraz art. 31b ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług – j.t. Dz.U. z 2022 r. poz. 931; ost.zm. Dz.U. z 2023 r. poz. 996
- § 4 i § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z 29 października 2021 r. w sprawie wystawiania faktur – Dz.U. poz. 1979
POWOŁANE ORZECZENIA SĄDÓW:
• wyrok NSA z 1 marca 2017 r. (sygn. akt I FSK 1358/15)
• prawomocny wyrok WSA w Warszawie z 2 marca 2010 r. (sygn. akt III SA/Wa 1665/09)
POWOŁANE INTERPRETACJE ORGANÓW PODATKOWYCH:
• pismo Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach z 12 czerwca 2015 r. (sygn. IBPP2/4512-245/15/BW)
• pismo Dyrektora Izby Skarbowej w Bydgoszczy z 16 października 2014 r. (sygn. ITPP3/443-419/14/AT)
• pismo Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z 21 maja 2020 r. (sygn. 0114-KDIP1-1.4012.196.2020.1.JO)
• pismo Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z 10 maja 2021 r. (sygn. 0111-KDIB3-3.4012.68.2021.1.MAZ)
• pismo Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z 21 lutego 2019 r. (sygn. IPPP3/4512-539/14-8/KP)
• pismo Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach z 7 lutego 2017 r. (sygn. 2461-IBPP4.4512.145.2016.2.LG)
• pismo Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z 12 maja 2017 r. (sygn. 0112-KDIL1-3.4012.113.2017.1.KM)
Tomasz Krywan
doradca podatkowy