Interpretacja indywidualna z dnia 19 kwietnia 2023 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0114-KDIP1-2.4012.67.2023.1.GK

Zwolnienie ze sprzedaży budynku restauracji wraz z gruntem wykorzystywanego w działalności gospodarczej.

Interpretacja indywidualna

– stanowisko prawidłowe

Szanowna Pani,

stwierdzam, że Pani stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

21 lutego 2023 r. wpłynął Pani wniosek z 14 lutego 2023 r. o wydanie interpretacji indywidualnej, który dotyczy zwolnienia ze sprzedaży budynku restauracji wraz z gruntem wykorzystywanego w działalności gospodarczej. Treść wniosku jest następująca:

Opis zdarzenia przyszłego

Prowadzi Pani jednoosobową działalność gospodarczą od 2001 r., która obecnie polega wyłącznie na wynajmie nieruchomości własnych. Jest Pani czynnym podatnikiem VAT. Od 2001 r. do 1 października 2022 r. prowadziła Pani również działalność gastronomiczną polegającą na prowadzeniu restauracji. Od dnia 1 października 2022 r. zaprzestała Pani prowadzenia restauracji ze względu na wysokie koszty jej prowadzenia i równoczesny spadek obrotów. Działalność restauracyjną prowadziła Pani w budynku i na terenie działki 1 położonej w (…) przy ulicach (…) i (…) Nr KW (…). Nieruchomość ta została nabyta przez Panią w dwóch etapach. W 2001 r. (16 maja) wraz z mężem nabyła Pani tą nieruchomość w udziałach. Pani mąż użyczył Pani swoją część udziału do bezpłatnego użytkowania w celu prowadzenia tam działalności gastronomicznej, tj. do prowadzenia restauracji (…). Budynek musiał zostać przygotowany do działalności gastronomicznej i w 2003 r. został wpisany do Ewidencji Środków Trwałych jako Pani lokal restauracyjny w działalności gospodarczej (dokładna data wpisu to 1 czerwca 2003 r.). Od części budynku będącej Pani własnością były dokonywane odpisy amortyzacyjne. Budynek jest wpisany do Ewidencji Gruntów i Budynków jako budynek usługowy. Z tytułu nabycia ww. budynku nie odliczyła Pani VAT, gdyż nabycie było nieopodatkowane VAT.

Po wprowadzeniu ww. nieruchomości do ewidencji środków trwałych nie były dokonywane w niej ulepszenia, które stanowiły co najmniej 30% wartości początkowej w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym.

W dniu 31 października 2013 r. Pani mąż aktem notarialnym (…) darował Pani swoją część ww. nieruchomości. W związku z tym w dniu 31 października 2013 r. stała się Pani jedynym właścicielem tej nieruchomości. Restauracja była nieprzerwanie prowadzona dalej aż do 1 października 2022 r.

Do końca 2022 r. była Pani opodatkowana podatkiem liniowym z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej. W związku z tym, iż działalności restauracyjnej już Pani nie prowadziła na 2023 r. wybrała Pani formę opodatkowania z działalności gospodarczej - ryczałt ewidencjonowany.

W związku z tym, iż nie prowadzi Pani już restauracji postanowiła Pani sprzedać tą nieruchomość. Do dnia złożenia wniosku o wydanie interpretacji nie wyjęła Pani budynku z ewidencji środków trwałych.

Pytanie

Czy sprzedaż budynku restauracji wraz z gruntem wykorzystywanego w działalności gospodarczej podlega zwolnieniu z VAT na podstawie art. 43 ustawy VAT?

Pani stanowisko w sprawie

Pani zdaniem transakcja sprzedaży budynku restauracji wraz z gruntem podlega opodatkowaniu podatkiem VAT, ale będzie zwolniona z VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9.

Na wstępie należy zaznaczyć, iż zgodnie z art. 29a ust. 8 ustawy VAT, w przypadku dostawy budynków lub budowli trwale z gruntem związanych albo części takich budynków lub budowli z podstawy opodatkowania nie wyodrębnia się wartości gruntu.

Z powyższego jednoznacznie wynika, że co do zasady, grunt będący przedmiotem sprzedaży podlega opodatkowaniu według takiej stawki podatku od towarów i usług, jaką opodatkowane są budynki i budowle na nim posadowione. W pierwszej kolejności należy zatem ustalić jaką stawką VAT będą opodatkowane budynki znajdujące się na ww. nieruchomościach.

Co do zasady każda czynność sprzedaży nieruchomości wykorzystywanych w działalności gospodarczej podatnika VAT jest opodatkowana VAT według stawki podstawowej, tj. obecnie 23%.

Od zasady opodatkowania według stawki podstawowej przewidziano jednak pewne wyjątki. Stosownie do treści art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy VAT, zwalnia się od podatku dostawę budynków, budowli lub ich części, z wyjątkiem gdy:

a.dostawa jest dokonywana w ramach pierwszego zasiedlenia lub przed nim,

b.pomiędzy pierwszym zasiedleniem, a dostawą budynku, budowli lub ich części upłynął okres krótszy niż 2 lata.

W świetle wyżej przytoczonego przepisu, kluczowym dla ustalenia zasad opodatkowania dostawy budynków, budowli lub ich części jest ustalenie, kiedy nastąpiło jego pierwsze zasiedlenie i jaki upłynął okres od tego momentu.

Przez pierwsze zasiedlenie - art. 2 pkt 14 ustawy VAT - rozumie się oddanie do użytkowania pierwszemu nabywcy lub użytkownikowi lub rozpoczęcie użytkowania na potrzeby własne budynków, budowli lub ich części, po ich:

a)wybudowaniu lub

b)ulepszeniu jeżeli wydatki poniesione na ulepszenie, w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym stanowiły co najmniej 30% wartości początkowej.

Z cytowanych wyżej przepisów wynika, że dostawa budynków, budowli lub ich części, spełniających określone w przepisach warunki, może korzystać ze zwolnienia od podatku od towarów i usług. Wykluczenie z tego zwolnienia następuje w sytuacji, gdy dostawa jest dokonywana w ramach pierwszego zasiedlenia lub przed nim oraz w sytuacji, gdy od momentu pierwszego zasiedlenia nie minęły co najmniej 2 lata.

Z ewidencji środków trwałych prowadzonej przez Panią wynika, że w całym okresie amortyzacji od 2003 r. nie były dokonywane ulepszenia, które zwiększałyby wartość początkową budynku o więcej niż 30%.

W związku z powyższym stoi Pani na stanowisku, że sprzedaż budynku restauracji będzie korzystała ze zwolnienia z VAT.

Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawiła Pani we wniosku jest prawidłowe.

Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2022 r. poz. 931 ze zm.), zwanej dalej ustawą:

W myśl art. 7 ust. 1 ustawy:

Na mocy art. 2 pkt 6 ustawy:

W świetle art. 2 pkt 22 ustawy:

Zatem zgodnie z powołanymi przepisami, zarówno grunt, jak i budynek spełnia definicję towaru wynikającą z art. 2 pkt 6 ustawy, a jego sprzedaż jest traktowana jako czynność odpłatnej dostawy towarów na terytorium kraju, o której stanowi art. 7 ust. 1 ustawy, podlegającej opodatkowaniu na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy.

Nie każda jednak czynność, stanowiąca dostawę towarów w rozumieniu art. 7 ust. 1 ustawy podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Aby dana czynność podlegała opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, musi być wykonana przez podmiot, który w związku z jej wykonaniem jest podatnikiem podatku od towarów i usług.

Pojęcia „podatnik” i „działalność gospodarcza”, na potrzeby podatku od towarów i usług, zostały określone w art. 15 ust. 1 i ust. 2 ustawy.

Stosownie do treści art. 15 ust. 1 ustawy:

Zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy:

W kontekście powyższego, uwzględniając definicję działalności gospodarczej, należy stwierdzić, że dostawa towarów będzie podlegała opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług tylko w sytuacji, gdy dokonana zostanie przez podmiot o statusie podatnika, który będzie działał w takim charakterze w odniesieniu do tej konkretnie czynności. Natomiast dla stwierdzenia, że dla danej transakcji podmiot jest podatnikiem podatku od towarów i usług, konieczne jest prowadzenie przez niego działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów ustawy.

Z opisu sprawy wynika, że prowadzi Pani jednoosobową działalność gospodarczą od 2001 r., która obecnie polega wyłącznie na wynajmie nieruchomości własnych. Jest Pani czynnym podatnikiem VAT. Do 1 października 2022 r. prowadziła Pani działalność gastronomiczną polegającą na prowadzeniu restauracji. Działalność restauracyjną prowadziła Pani w budynku i na terenie działki 1 położonej w (…) przy ulicach (…) i (…) Nr KW (…). Nieruchomość ta została nabyta przez Panią w dwóch etapach. W 2001 r. wraz z mężem nabyła Pani tą nieruchomość w udziałach. Pani mąż użyczył Pani swoją część udziału do bezpłatnego użytkowania w celu prowadzenia tam działalności gastronomicznej, tj. do prowadzenia restauracji (…). Budynek musiał zostać przygotowany do działalności gastronomicznej i w 2003 r. został wpisany do Ewidencji Środków Trwałych jako Pani lokal restauracyjny w działalności gospodarczej. Od części budynku będącej Pani własnością były dokonywane odpisy amortyzacyjne. Budynek jest wpisany do Ewidencji Gruntów i Budynków jako budynek usługowy. Z tytułu nabycia ww. budynku nie odliczyła Pani VAT, gdyż nabycie było nieopodatkowane VAT. Po wprowadzeniu ww. nieruchomości do ewidencji środków trwałych nie były dokonywane w niej ulepszenia, które stanowiły co najmniej 30% wartości początkowej w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym. W dniu 31 października 2013 r. Pani mąż aktem notarialnym darował Pani swoją część ww. nieruchomości. W związku z tym w dniu 31 października 2013 r. stała się Pani jedynym właścicielem tej nieruchomości. Budynek restauracji nadal widnieje w Ewidencji Środków Trwałych.

Na tle przedstawionego opisu sprawy Pani wątpliwości dotyczą możliwości zastosowania zwolnienia na podstawie art. 43 ustawy do sprzedaży budynku restauracji wraz z gruntem wykorzystywanego w działalności gospodarczej.

Zakres i zasady zwolnienia od podatku od towarów i usług dostawy towarów lub świadczenia usług zostały określone m.in. w art. 43 ustawy.

W art. 43 ust. 1 pkt 10 i pkt 10a ustawy, ustawodawca przewidział zwolnienie od podatku VAT dla dostawy nieruchomości zabudowanych spełniających określone w tych przepisach warunki.

Na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy:

Z powyższego uregulowania wynika, że dostawa budynków, budowli lub ich części jest – co do zasady – zwolniona od podatku od towarów i usług. Wyjątek stanowi dostawa w ramach pierwszego zasiedlenia lub przed nim oraz jeżeli pomiędzy pierwszym zasiedleniem a dostawą budynku, budowli lub ich części upłynął okres krótszy niż 2 lata.

Zatem dla ustalenia zasad opodatkowania dostawy budynków, budowli lub ich części kluczowym jest ustalenie, kiedy nastąpiło pierwsze zasiedlenie i jaki upłynął okres od tego momentu.

Według art. 2 pkt 14 ustawy:

Z powyższego przepisu wynika, że pierwszym zasiedleniem jest pierwsze zajecie budynku, budowli lub ich części do użytkowania. Zatem aby można było mówić o pierwszym zasiedleniu, musi dojść do zajęcia budynku, budowli lub ich części, ich używania, w tym na potrzeby własne. Pierwsze zasiedlenie budynku, budowli lub ich części ma więc miejsce zarówno w sytuacji, w której po wybudowaniu budynek, budowlę lub ich część oddano w najem, jak i w przypadku wykorzystywania budynku, budowli lub ich części na potrzeby własnej działalności gospodarczej podatnika bowiem w tych przypadkach dochodzi do korzystania z budynku, budowli lub ich części.

W tym miejscu należy zauważyć, że w przypadku nieruchomości niespełniających przesłanek do zwolnienia od podatku na podstawie powołanego wyżej przepisu art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy ustawodawca umożliwia podatnikom – po spełnieniu określonych warunków – skorzystanie ze zwolnienia wskazanego w pkt 10a tego przepisu.

Według art. 43 ust. 1 pkt 10a ustawy:

Z analizy powołanych wyżej przepisów wynika, że jeżeli dostawa budynków, budowli lub ich części będzie mogła korzystać ze zwolnienia z art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy, wówczas badanie przesłanek wynikających z przepisu art. 43 ust. 1 pkt 10a stanie się bezzasadne.

Ponadto zauważyć należy, że jeżeli dostawa budynków, budowli lub ich części nie będzie mogła korzystać ze zwolnienia od podatku na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 i pkt 10a ustawy, wówczas należy poddać badaniu zaistnienie przesłanek wynikających z przepisu art. 43 ust. 1 pkt 2 ustawy.

Zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 2 ustawy:

Zwolnienie od podatku określone w art. 43 ust. 1 pkt 2 ustawy, dotyczy wszystkich towarów – zarówno nieruchomości, jak i ruchomości – przy nabyciu (imporcie lub wytworzeniu) których nie przysługiwało podatnikowi prawo do odliczenia podatku VAT i wykorzystywanych – niezależnie od okresu ich używania przez podatnika (kilka dni, miesięcy czy lat) – wyłącznie na cele działalności zwolnionej od podatku VAT.

Kwestię opodatkowania dostawy gruntu, na którym posadowione zostały budynki lub budowle rozstrzyga art. 29a ust. 8 ustawy, w myśl którego:

Co do zasady zatem, grunt będący przedmiotem sprzedaży podlega opodatkowaniu według takiej stawki podatku od towarów i usług, jaką opodatkowane są budynki/budowle na nim posadowione. Oznacza to, że w sytuacji, gdy budynki, budowle lub ich części korzystają ze zwolnienia od podatku VAT, również sprzedaż gruntu korzysta ze zwolnienia od podatku.

W celu ustalenia, czy w niniejszej sprawie dla sprzedaży budynku restauracji wraz z gruntem, który wykorzystywany był w prowadzonej działalności gospodarczej, zastosowanie znajdzie zwolnienie od podatku, należy w pierwszej kolejności rozstrzygnąć, czy w odniesieniu do ww. budynku miało miejsce pierwsze zasiedlenie warunkujące zwolnienie na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy.

Z okoliczności przedstawionych w opisie sprawy wynika, że budynek restauracji nabyła Pani wraz z mężem w 2001 r. i od tego czasu do 1 października 2022 r. prowadziła Pani działalność gastronomiczną. Na mocy aktu notarialnego z 2013 r. mąż darował Pani swoją część nieruchomości i tym samym stała się Pani jedynym właścicielem restauracji. Od 2003 r. budynek stanowi środek trwały w prowadzonej przez Panią działalności gospodarczej. Ponadto w budynku restauracji nie były dokonywane ulepszenia, które stanowiły co najmniej 30% wartości początkowej budynku.

Mając na uwadze przedstawione okoliczności sprawy oraz obowiązujące przepisy prawa należy stwierdzić, że w analizowanym przypadku, doszło do pierwszego zasiedlenia ww. budynku wykorzystywanego przez Panią do działalności gospodarczej. Jednocześnie pomiędzy pierwszym zasiedleniem a planowaną sprzedażą minie okres dłuższy niż 2 lata (okres pomiędzy oddaniem do użytkowania a planowaną dostawą budynku wykorzystywanego przez Panią w prowadzonej działalności gospodarczej przekroczy dwa lata). Jednocześnie, w okresie 2 lat przed dokonaniem sprzedaży nie poniosła Pani nakładów stanowiących co najmniej 30% wartości początkowej budynku.

W konsekwencji przy sprzedaży budynku restauracji wykorzystywanego przez Panią w działalności gospodarczej spełnione będą warunki do objęcia przedmiotowej transakcji zwolnieniem wynikającym z art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy.

W konsekwencji również zbycie gruntu, na którym znajduje się budynek restauracji, korzysta ze zwolnienia od podatku zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy w zw. z art. 29a ust. 8 ustawy.

Reasumując, dostawa budynku będącego przedmiotem zapytania wraz z gruntem korzysta ze zwolnienia od podatku od towarów i usług, na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy.

Tym samym Pani stanowisko należy uznać za prawidłowe.

Dodatkowe informacje

Organ zwraca uwagę, że użyty przez Panią we własnym stanowisku art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy potraktował jako oczywistą omyłkę pisarską, z uwagi na fakt, że w całym swoim stanowisku odnosi się Pani do art. 43 ust. 1 pkt 10, tj. nieruchomości zabudowanej. Mając na uwadze całokształt Pani wniosku Organ odniósł się więc do Pani stanowiska związanego z art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy.

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, który Pani przedstawiła i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji

Jednocześnie wskazujemy, że interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, gdy rzeczywiste zdarzenie przyszłe sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie z opisem zdarzenia przyszłego podanym przez Panią w złożonym wniosku. W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy, udzielona odpowiedź traci swoją aktualność.

Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji

‒Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2022 r. poz. 2651 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli: Pani sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosuje się Pani do interpretacji.

‒Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:

Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:

1)z zastosowaniem art. 119a;

2)w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;

3)z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.

‒Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:

Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Ma Pani prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (...). Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2023 r. poz. 259; dalej jako „PPSA”).

Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):

‒w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Teodora Sixta 17, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo

‒w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).

Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2022 r. poz. 2651 ze zm.).