Komentarz do ustawy o podatkach i opłatach lokalnych – Art. 1a

1

[Definicje ustawowe] W komentowanym przepisie zawarte są kluczowe dla podatku od nieruchomości definicje pojęć, takich jak „budynek” czy „budowla”, jak również pojęcia związania danego budynku, budowli lub gruntu z prowadzeniem działalności gospodarczej, definicja powierzchni użytkowej czy zasady dotyczące ustalania poszczególnych użytków gruntowych.

Warto wskazać, że zawarte w art. 1a u.p.o.l. definicje stanowią fundament regulacji dotyczących podatku od nieruchomości. Dotyczy to przede wszystkim definicji legalnych budynku i budowli, wokół których skupia się większość sporów podatkowych dotyczących podatku od nieruchomości.

2

[Definicja budynku] Budynki są jednym z przedmiotów opodatkowania podatkiem od nieruchomości (art. 2 ust. 1 pkt 2 u.p.o.l.) i właśnie temu podatkowi służy ich zdefiniowanie w ustawie.

Definicja ta sprawia sporo problemów praktycznych, choć językowo wydaje się dość prosta. Główną przyczyną tych problemów nie jest jednak sama definicja budynku, lecz definicja budowli, które również podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości. Budowlą jest bowiem każdy obiekt budowlany, który nie jest budynkiem. Co istotne, budynki i budowle są opodatkowane w odmienny sposób – podstawą opodatkowania budynków jest ich powierzchnia użytkowa, zaś budowli – ich wartość. Z oczywistych względów inne podstawy opodatkowania budynków i budowli wpływają na wysokość podatku. Warto to zobrazować prostym przykładem.