Interpretacja indywidualna z dnia 15 marca 2023 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0112-KDIL1-3.4012.7.2023.2.AKR

Niepodleganie opodatkowaniu podatkiem VAT czynności wykonywanych przez lekarza weterynarii w ramach wyznaczenia przez Powiatowego Lekarza Weterynarii.

Interpretacja indywidualna

– stanowisko prawidłowe

Szanowny Panie,

stwierdzam, że Pana stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

2 stycznia 2023 r. wpłynął Pana wniosek z 29 grudnia 2022 r. o wydanie interpretacji indywidualnej, który dotyczy niepodlegania opodatkowaniu podatkiem VAT czynności wykonywanych przez lekarza weterynarii w ramach wyznaczenia przez Powiatowego Lekarza Weterynarii. Uzupełnił go Pan – w odpowiedzi na wezwanie – pismem z 8 marca 2023 r. (wpływ 13 marca 2023 r.) oraz pismem z 14 marca 2023 r. (wpływ 15 marca 2023 r.).

Treść wniosku jest następująca:

Opis zdarzenia przyszłego

Od 1 stycznia 2023 r. Powiatowy Lekarz Weterynarii. wyznaczył Pana, w ramach prowadzonej jednoosobowej działalności gospodarczej, do zadań określonych w art. 16 ust. 1 pkt 1 ustawy z 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej (t. j. Dz. U. z 2021 r. poz. 306 ze zm.).

Od 8 stycznia 2011 r. w ramach prowadzonej działalności gospodarczej jest Pan zarejestrowany jako czynny podatnik podatku od towarów i usług VAT. Świadczy Pan usługi weterynaryjne opodatkowane stawką 8%. Jest Pan lekarzem weterynarii.

Po zakończeniu każdego miesiąca będzie Pan zobowiązany do wystawienia faktury VAT za świadczone usługi w ramach wyznaczenia przez Powiatowego Lekarza Weterynarii.

Doprecyzowanie opisu zdarzenia przyszłego

1.Czy jest Pan pracownikiem Powiatowej Inspekcji Weterynaryjnej?

Odpowiedź: Nie – nie jest Pan pracownikiem Powiatowej Inspekcji Weterynaryjnej.

2.Czy został Pan wyznaczony w drodze decyzji administracyjnej Powiatowego Lekarza Weterynarii do wykonywania, z ramienia Inspekcji Weterynaryjnej, czynności, o których mowa w art. 16 ust. 1 pkt 1ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej (Dz. U. z 2022 r. poz. 2629 ze zm.)?

Odpowiedź: Tak.

3.Czy pomiędzy Panem a Powiatowym Lekarzem Weterynarii zawarta została stosowna umowa do wykonywania, z ramienia Inspekcji Weterynaryjnej, czynności, o których mowa w art. 16 ust. 1 pkt 1 ww. ustawy, będącą następstwem powyższej decyzji administracyjnej?

Odpowiedź: Tak

4.Czy zawarta przez Pana umowa, dotycząca świadczenia usług w ramach wyznaczenia przez Powiatowego Lekarza Weterynarii, określa zakres, terminy i miejsce wykonywania tych czynności, wysokość wynagrodzenia za ich wykonanie, termin płatności oraz Pana imię i nazwisko?

Odpowiedź: Tak – umowa określa wszystkie warunki.

5.Czy wynagrodzenie, które otrzyma Pan za usługi świadczone w ramach wyznaczenia przez Powiatowego Lekarza Weterynarii, będzie stanowić przychody, o których mowa w przepisach art. 12 ust. 1-6 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych(t. j. Dz. U. z 2022 r. poz. 2629 ze zm.)? jeśli tak, to prosimy, aby wskazał Pan konkretny ustęp art. 12 ww. ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Odpowiedź: Nie.

6.Czy wynagrodzenie, które otrzyma Pan za usługi świadczone w ramach wyznaczenia przez Powiatowego Lekarza Weterynarii, będzie stanowić przychody, o których mowa w przepisach art. 13 pkt 2-9 ww. ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych? Jeśli tak, to prosimy, aby wskazał Pan konkretny punkt art. 13 ww. ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Odpowiedź: Tak. Wynagrodzenie to będzie stanowiło przychody o których mowa w art. 13 pkt 2-9 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

7.Kto ponosi odpowiedzialność wobec osób trzecich za wykonywanie przez Pana usług świadczonych w ramach wyznaczenia przez Powiatowego Lekarza Weterynarii– Pan, czy Zleceniodawca?

Odpowiedź: Odpowiedzialność za wykonanie czynności wyznaczonych ponosi Powiatowy Lekarz Weterynarii.

Pytanie (ostatecznie sformułowane w piśmie z 8 marca 2023 r.)

Czy usługi w ramach wyznaczenia przez Powiatowego Lekarza Weterynarii realizujące zadania organu władzy publicznej są opodatkowane podatkiem od towarów i usług?

Pana stanowisko w sprawie (ostatecznie wyrażone w piśmie z 8 marca 2023 r.)

Pana zdaniem, zakres przedmiotowy w podatku od towarów i usług nie obejmuje świadczenia usług w ramach wyznaczenia przez Powiatowego Lekarza Weterynarii.

Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawił Pan we wniosku jest prawidłowe.

Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z przepisem art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2022 r. poz. 931 ze zm.), zwanej dalej „ustawą”:

Na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy:

W świetle art. 8 ust. 1 ustawy:

Przez świadczenie usług należy rozumieć każde zachowanie, na które składać się może zarówno działanie (uczynienie, wykonanie czegoś na rzecz innej osoby), jak i zaniechanie, powstrzymanie się od działania (nieczynienie bądź też tolerowanie). Przy ocenie charakteru świadczenia jako usługi należy mieć na względzie, że ustawa o podatku od towarów i usług zalicza do grona usług każde świadczenie, które nie jest dostawą w myśl art. 7 tej ustawy. Należy jednak zaznaczyć, że usługą będzie tylko takie świadczenie, w przypadku którego istnieje bezpośredni konsument, odbiorca świadczenia odnoszący korzyść o charakterze majątkowym.

W związku z powyższym czynność podlega opodatkowaniu jedynie wówczas, gdy wykonywana jest w ramach umowy zobowiązaniowej, a jedna ze stron transakcji może zostać uznana za bezpośredniego beneficjenta tej czynności, przy czym związek pomiędzy otrzymywaną płatnością a świadczeniem na rzecz dokonującego płatności musi mieć charakter bezpośredni i na tyle wyraźny, aby można powiedzieć, że płatność następuje w zamian za to świadczenie.

Należy wskazać, że aby dana czynność stanowiąca świadczenie usług w rozumieniu art. 8 ust. 1 ustawy, była opodatkowana podatkiem od towarów i usług, musi być wykonana przez podmiot, który w związku z jej wykonaniem jest podatnikiem podatku od towarów i usług.

W myśl art. 15 ust. 1 ustawy:

Zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy:

Art. 15 ust. 3 ustawy stanowi, że:

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 3 ustawy z 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej (t. j. Dz. U. z 2022 r. poz. 2629 ze zm.):

W myśl art. 5 ust. 2 ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej:

Stosownie do art. 5 ust. 3 ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej:

Zgodnie z art. 16 ust. 1 pkt 1 ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej:

Jak stanowi art. 16 ust. 2 ww. ustawy:

W myśl art. 16 ust. 2a ww. ustawy:

Natomiast z art. 16 ust. 3 ww. ustawy wynika, że:

Zgodnie z art. 16 ust. 6 ww. ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej:

Ponadto w art. 12 ust. 4 ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej wskazano, że:

W § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 sierpnia 2022 r. w sprawie warunków i wysokości wynagrodzenia za wykonywanie czynności przez lekarzy weterynarii i inne osoby wyznaczone przez powiatowego lekarza weterynarii (t. j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1684):

Z opisu sprawy wynika, że od 1 stycznia 2023 r. Powiatowy Lekarz Weterynarii wyznaczył Pana, w ramach prowadzonej jednoosobowej działalności gospodarczej, do zadań określonych w art. 16 ust. 1 pkt 1 ustawy z 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej. Od 8 stycznia 2011 r. w ramach prowadzonej działalności gospodarczej jest Pan zarejestrowany jako czynny podatnik podatku od towarów i usług VAT. Świadczy Pan usługi weterynaryjne opodatkowane stawką 8%. Jest Pan lekarzem weterynarii. Po zakończeniu każdego miesiąca będzie Pan zobowiązany do wystawienia faktury VAT za świadczone usługi w ramach wyznaczenia przez Powiatowego Lekarza Weterynarii. Nie jest Pan pracownikiem Powiatowej Inspekcji Weterynaryjnej. Został Pan wyznaczony w drodze decyzji administracyjnej Powiatowego Lekarza Weterynarii do wykonywania, z ramienia Inspekcji Weterynaryjnej, czynności, o których mowa w art. 16 ust. 1 pkt 1 ustawy z 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej. Pomiędzy Panem a Powiatowym Lekarzem Weterynarii zawarta została stosowna umowa do wykonywania, z ramienia Inspekcji Weterynaryjnej, czynności, o których mowa w art. 16 ust. 1 pkt 1 ww. ustawy, będąca następstwem powyższej decyzji administracyjnej. Zawarta przez Pana umowa, dotycząca świadczenia usług w ramach wyznaczenia przez Powiatowego Lekarza Weterynarii, określa zakres, terminy i miejsce wykonywania tych czynności, wysokość wynagrodzenia za ich wykonanie, termin płatności oraz Pana imię i nazwisko. Wynagrodzenie, które otrzyma Pan za usługi świadczone w ramach wyznaczenia przez Powiatowego Lekarza Weterynarii, nie będzie stanowić przychodów, o których mowa w przepisach art. 12 ust. 1-6 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Wynagrodzenie, które otrzyma Pan za usługi świadczone w ramach wyznaczenia przez Powiatowego Lekarza Weterynarii, będzie stanowić przychody, o których mowa w przepisach art. 13 pkt 2-9 ww. ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Odpowiedzialność wobec osób trzecich za wykonanie przez Pana czynności wyznaczonych ponosi Powiatowy Lekarz Weterynarii.

Z cytowanego przepisu art. 15 ust. 3 pkt 3 ustawy wynika, że dla uznania, że określone czynności wykonywane przez osobę fizyczną nie stanowią samodzielnie wykonywanej działalności gospodarczej i tym samym pozostają poza regulacjami ustawy, istotne jest łączne spełnienie wszystkich elementów wymienionych w tym przepisie, tj. związanie zleceniobiorcy ze zlecającym wykonanie tych czynności prawnymi więzami tworzącymi stosunek prawny pomiędzy zlecającym, a wykonującym zlecane czynności co do:

-warunków wykonywania tych czynności,

-wynagrodzenia, oraz

-odpowiedzialność zlecającego wykonanie tych czynności wobec osób trzecich.

Analizując przedstawione okoliczności sprawy w kontekście powołanych przepisów prawa wskazać należy, iż wykonywane przez Pana w imieniu Powiatowego Lekarza Weterynarii czynności nie będą stanowić samodzielnie wykonywanej działalności gospodarczej, o której mowa w art. 15 ust. 1 ustawy. Jak wynika z przedstawionych przepisów, lekarz weterynarii wykonujący czynności, o których mowa w art. 16 ust. 1 ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej jest związany umową ze zlecającym wykonanie ww. czynności określającą warunki wykonania tych czynności (zakres, termin i miejsce wykonania, wysokość wynagrodzenia i płatności) oraz wykonując wyznaczone czynności pod nadzorem i w imieniu organów Inspekcji nie ponosi odpowiedzialności za wykonanie tych czynności wobec osób trzecich.

Zatem, Pan jako lekarz weterynarii wykonujący czynności, o których mowa w art. 16 ust. 1 ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej (działający na zlecenie Powiatowego Lekarza Weterynarii) nie prowadzi samodzielnie działalności gospodarczej w świetle art. 15 ust. 3 pkt 3 ustawy.

Mając na uwadze powyższe należy stwierdzić, iż czynności wykonywane przez Pana jako lekarza weterynarii na rzecz Powiatowego Lekarza Weterynarii, będące konsekwencją decyzji administracyjnej wyznaczającej Pana jako wykonawcę tych czynności, nie będą stanowić samodzielnie wykonywanej działalności gospodarczej, o której mowa w art. 15 ust. 1 i ust. 2 ustawy, a tym samym ww. czynności nie będą podlegać opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, gdyż w związku z wykonywaniem tych czynności nie będzie Pan działał jako podatnik VAT.

Tym samym Pana stanowisko jest prawidłowe.

Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Pan przedstawił i stanu prawnego, który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.

Jednocześnie należy zauważyć, że zgodnie z art. 14b § 3 Ordynacji podatkowej, składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Organ jest ściśle związany przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego). Zainteresowany ponosi ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego). Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, gdy rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie z opisem zdarzenia przyszłego podanym przez Wnioskodawcę w złożonym wniosku. W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy, wydana interpretacja traci swą aktualność.

Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji

·Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2022 r. poz. 2651 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli: Pana sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosuje się Pan do interpretacji.

·Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:

Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:

Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Ma Pan prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 259; dalej jako „PPSA”).

Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):

• w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Teodora Sixta 17, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
• w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).

Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2022 r. poz. 2651 ze zm.).