Czy kara parkingowa podlega VAT

Gmina jest właścicielem trzech parkingów, które są usytuowane obok dworca kolejowego, oraz dwóch dużych placów handlowych. Parkowanie na nich przez mieszkańców do 3 godzin jest darmowe. Natomiast za parkowanie powyżej 3 godzin można zapłacić karę. Jest to rodzaj opłaty sankcyjnej za parkowanie powyżej 3 godzin. Istnieje także możliwość odholowania samochodu przez odpowiednie służby. Czy taka kara parkingowa podlega VAT?