Kto wyrównuje do minimalnego wynagrodzenia pensje prawcownika agencji tymczasowej?

Pracownik zatrudniony z agencji pracy tymczasowej przez firmę użytkującą do konfekcjonowania towarów w trybie akordowym , wypracowuje wynagrodzenie miesięczne , które po przeliczeniu na 1 godzinę nie osiąga 13zł. Kto winien wyrównać wynagrodzenie agencja czy pracodawca użytkownik? W umowie między firmami nie jest to określone. Zgodnie z obowiązującymi przepisami obowiązek wyrównania spoczywa na pracodawcy. Kto w tych warunkach jest pracodawcą agencja czy pracodawca użytkownik i na kim spoczywa poniesienie dodatkowego kosztu?