(1)

W dniu 17 marca 2014 r. Rada przyjęła decyzję 2014/145/WPZiB (1).

(2)

Unia nadal niezmiennie popiera suwerenność i integralność terytorialną Ukrainy.

(3)

W swoich konkluzjach z dnia 23 marca 2023 r. Rada Europejska ponownie zdecydowanie potępiła rosyjską wojnę napastniczą przeciwko Ukrainie, stanowiącą jawne pogwałcenie Karty Narodów Zjednoczonych. Rada Europejska potwierdziła również, że Unia podtrzymuje swoje zobowiązanie do utrzymywania i zwiększania zbiorowej presji na Rosję, w tym poprzez ewentualne dalsze środki ograniczające. Rada Europejska podkreśliła również znaczenie i pilny charakter wzmożenia wysiłków na rzecz zapewnienia skutecznego wdrażania sankcji na szczeblu europejskim i krajowym oraz swoje głębokie zaangażowanie na rzecz skutecznego zapobiegania obchodzeniu sankcji w państwach trzecich i przez państwa trzecie, a także przeciwdziałania temu zjawisku. Rada Europejska zwróciła się do Rady i Komisji, by wzmocniły wszystkie niezbędne instrumenty egzekwowania oraz by w tym celu opracowały, wraz z państwami członkowskimi, w pełni skoordynowane podejście.

(4)

Rada uznaje, że obchodzenie środków ograniczających przyjętych przez Unię w odpowiedzi na rosyjską wojnę napastniczą przeciwko Ukrainie, lub w inny sposób istotne udaremnianie tych środków ograniczających przez podmioty z państw trzecich niezwiązane tymi środkami, w taki sposób by przyczyniać się do zwiększenia zdolności Rosji do prowadzenia wojny, może zagrozić celowi i skuteczności tych środków. Przesłanki wskazujące na przypadki, w których mamy do czynienia z udaremnianiem stosowania unijnych środków ograniczających, mogą obejmować m.in. fakt, że główna działalność podmiotu z państwa trzeciego polega na nabywaniu w Unii objętych ograniczeniami towarów, które docierają do Rosji, zaangażowanie Rosjan lub rosyjskich podmiotów na dowolnym etapie, niedawne utworzenie przedsiębiorstwa do celów związanych z objętymi ograniczeniami towarami, które docierają do Rosji, lub radykalny wzrost obrotów podmiotu z państwa trzeciego zaangażowanego w taką działalność.

(5)

Rada oceniła również, że walka informacyjna stanowi jeden z głównych środków, poprzez które Rosja realizuje swoją wojnę napastniczą przeciwko Ukrainie i popełnia poważne naruszenia prawa międzynarodowego i zasad Karty Narodów Zjednoczonych. Przedsiębiorstwa w sektorze informatycznym dostarczające technologię krytyczną i oprogramowanie rosyjskiemu sektorowi wywiadowczemu posiadają wydaną przez Federalną Służbę Bezpieczeństwa (FSB) licencję, która umożliwia im pracę z wykorzystaniem informacji na poziomie tajności „tajemnica państwowa". Ponadto takie przedsiębiorstwa informatyczne często posiadają szczególną licencję na „broń i sprzęt wojskowy" wydaną przez rosyjskie Ministerstwo Przemysłu i Handlu. Rada uważa zatem, że kryteria umieszczenia w wykazie należy rozszerzyć, tak by objąć nimi osoby prawne, podmioty lub organy działające w rosyjskim sektorze informatycznym posiadające licencję wydaną przez Centrum FSB ds. Licencji, Certyfikacji i Ochrony Tajemnic Państwowych lub licencję na „broń i sprzęt wojskowy" wydaną przez rosyjskie Ministerstwo Przemysłu i Handlu.

(6)

Ponadto, z uwagi na powagę sytuacji Rada uznaje, że do wykazu osób, podmiotów i organów objętych środkami ograniczającymi zamieszczonego w załączniku do decyzji 2014/145/WPZiB należy dodać 70 osób i 30 podmiotów odpowiedzialnych za działania podważające integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażające.

(7)

Należy rozszerzyć na dwie ostatnio umieszczone w wykazie instytucje finansowe odstępstwo od zamrożenia aktywów i od zakazu udostępniania środków finansowych lub zasobów gospodarczych, które miały zastosowanie do instytucji finansowych umieszczonych już w wykazie, zgodnie z decyzją 2014/145/WPZiB. Należy również wprowadzić dalsze odstępstwo od zamrożenia aktywów i zakazu udostępniania środków finansowych i zasobów gospodarczych niektórym umieszczonym w wykazie podmiotom, aby umożliwić zbycie udziałów w przedsiębiorstwach rosyjskich i pozbycie się niektórych rodzajów papierów wartościowych posiadanych przez dane podmioty umieszczone w wykazie. Należy również wprowadzić odstępstwo umożliwiające utworzenie, certyfikację lub ocenę zapory sieciowej, która usuwa kontrolę sprawowaną przez osobę umieszczoną w wykazie nad aktywami nieumieszczonego w wykazie podmiotu unijnego, będącego własnością lub znajdującego się pod kontrolą osoby umieszczonej w wykazie, oraz zapewnia, aby na rzecz tej osoby nie narastały żadne korzyści, i tym samym umożliwia temu podmiotowi unijnemu kontynuowanie działalności gospodarczej. W celu ochrony bezpieczeństwa morskiego należy wprowadzić zwolnienie z zamrożenia aktywów i z zakazu udostępniania środków finansowych i zasobów gospodarczych, tak by umożliwić świadczenie usług pilotowych w szczególnych okolicznościach.

(8)

Unia powinna podjąć dalsze działania, aby wprowadzić w życie niektóre środki.

(9)

Należy zatem odpowiednio zmienić decyzję 2014/145/WPZiB,