Akt prawny
oczekujący
Wersja oczekująca od 2024-12-22
Wersja oczekująca od 2024-12-22
oczekujący
Alerty
ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) 2024/2954
z dnia 29 listopada 2024 r.
zmieniające rozporządzenie (UE) 2015/640 w odniesieniu do wprowadzenia nowych dodatkowych wymogów w zakresie zdatności do lotu
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1139 z dnia 4 lipca 2018 r. w sprawie wspólnych zasad w dziedzinie lotnictwa cywilnego i utworzenia Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego oraz zmieniające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 2111/2005, (WE) nr 1008/2008, (UE) nr 996/2010, (UE) nr 376/2014 i dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/30/UE i 2014/53/UE, a także uchylające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 552/2004 i (WE) nr 216/2008 i rozporządzenie Rady (EWG) nr 3922/91 (1), w szczególności jego art. 17 ust. 1 lit. h),
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) | Zgodnie z art. 76 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2018/1139 Agencja Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego („Agencja”) wydaje specyfikacje certyfikacyjne i regularnie je aktualizuje aby zapewnić ich ciągłą adekwatność do zakładanych celów. Nie ma jednak obowiązku stosowania się do zaktualizowanej wersji obowiązujących specyfikacji certyfikacyjnych przy produkcji lub eksploatacji statku powietrznego, którego projekt już certyfikowano. W związku z tym, aby wspierać ciągłą zdatność do lotu i poprawę bezpieczeństwa, należy wprowadzić obowiązek zgodności tych statków powietrznych z dodatkowymi wymogami w zakresie zdatności do lotu, które nie były uwzględnione w początkowych specyfikacjach certyfikacyjnych w momencie certyfikacji projektu. Rozporządzenie Komisji (UE) 2015/640 (2) określa te dodatkowe wymogi w zakresie zdatności do lotu. |
(2) | Należy zmienić zakres rozporządzenia (UE) 2015/640, aby zapewnić jego spójność z art. 2 rozporządzenia (UE) 2018/1139 w odniesieniu do operatorów statków powietrznych. |
(3) | W art. 3 rozporządzenia (UE) 2015/640 określono, że zakres ten obejmuje operatorów, nad którymi państwo członkowskie zapewnia nadzór podczas eksploatacji statków powietrznych, o których mowa w art. 1 tego rozporządzenia. Art. 1 został następnie zmieniony rozporządzeniem wykonawczym Komisji (UE) 2020/1159 (3) w celu włączenia operatorów do zakresu rozporządzenia, w związku z czym z wprowadzeniem art. 1 ust. 2 lit. a) art. 3 stał się zbędny. Należy zatem uchylić art. 3 rozporządzenia (UE) 2015/640. |
(4) | Specyfikacje certyfikacyjne dla małych wiropłatów (CS-27) i dużych wiropłatów (CS-29) zawierają specyfikacje dotyczące układów paliwowych odpornych na zderzenia („CRFS”) dla śmigłowców. Znaczna część użytkowanych śmigłowców nie jest jednak wyposażona w CRFS, choć przeżywalność wypadków mogłaby być znacznie większa, gdyby śmigłowce były wyposażone w ten system. Różne organy ds. badania wypadków podkreślają to w zaleceniach dotyczących bezpieczeństwa, które wydają. Biorąc pod uwagę ryzyko wypadków śmiertelnych oraz potrzebę utrzymania wysokiego jednolitego poziomu bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego w Unii, proporcjonalne i racjonalne pod względem kosztów jest objęcie niektórymi z tych specyfikacji określonych śmigłowców eksploatowanych w Unii oraz tych, które zostaną wyprodukowane po wejściu w życie niniejszego rozporządzenia. |
(5) | Rada Organizacji Międzynarodowego Lotnictwa Cywilnego przyjęła nowe normy i zalecane metody postępowania („SARPs”) wraz ze zmianą 109 do załącznika 8 do Konwencji o międzynarodowym lotnictwie cywilnym podpisanej w dniu 7 grudnia 1944 r. („konwencja chicagowska”) w celu zapewnienia udostępniania przez posiadacza zatwierdzenia projektu wszystkim znanym operatorom tych statków powietrznych informacji na temat cech konstrukcyjnych związanych z możliwościami ochrony przeciwpożarowej samolotów i śmigłowców w przedziale ładunkowym. Te SARPs powinny zostać włączone w celu utrzymania bezpieczeństwa operacji statków powietrznych przewożących towary niebezpieczne w przedziale ładunkowym. Informacje te powinny pomóc operatorom w określaniu ograniczeń określonych możliwości ochrony przeciwpożarowej przedziału ładunkowego ustalonych podczas certyfikacji przy ocenie ryzyka w odniesieniu do transportu towarów niebezpiecznych zgodnie z wymogami rozporządzenia Komisji (UE) nr 965/2012 (4). |
(6) | SARPs należy włączyć do prawodawstwa Unii w odniesieniu do małych i dużych samolotów oraz małych i dużych śmigłowców i powinny mieć zastosowanie do statków powietrznych, dla których indywidualne świadectwo zdatności do lotu wydano po raz pierwszy w dniu 1 stycznia 2025 r. lub później. Nowe wymogi dotyczące małych samolotów i małych śmigłowców powinny być proporcjonalne do ryzyka dla bezpieczeństwa i powinny mieć zastosowanie wyłącznie w przypadku przedziałów ładunkowych oddzielonych od kabiny załogi lotniczej. Ze względu na rozszerzenie zakresu podczęści B załącznika I na małe samoloty należy zmienić niektóre istniejące wymagania tej podczęści w celu sprecyzowania, że mają one zastosowanie do dużych samolotów. |
(7) | Ze skutkiem od dnia 26 lutego 2021 r. rozporządzeniem wykonawczym (UE) 2020/1159 dodano do załącznika I (część 26) do rozporządzenia (UE) 2015/640 nowy pkt 26.205 zobowiązujący operatorów dużych samolotów użytkowanych w zarobkowym transporcie lotniczym do zapewnienia, aby każdy samolot, którego pierwsze indywidualne świadectwo zdatności do lotu zostało wydane w dniu 1 stycznia 2025 r. lub później, był wyposażony w system ostrzegania i informacji o przekroczeniu drogi startowej („ROAAS”). Kilku posiadaczy certyfikatów typu dużych samolotów boryka się z problemami przemysłowymi, co skutkuje znacznymi opóźnieniami uniemożliwiającymi im dostarczenie nowo wyprodukowanych samolotów wyposażonych w certyfikowany system ROAAS przed dniem 1 stycznia 2025 r. Operatorzy odbierający te samoloty nie będą w stanie spełnić wymogów pkt 26.205. W związku z tym należy odroczyć datę rozpoczęcia stosowania pkt 26.205, aby odzwierciedlić obecne możliwości przemysłowe i umożliwić operatorom dużych samolotów ciągłość działania. To odroczenie terminu nie powinno mieć znaczącego wpływu na bezpieczeństwo. |
(8) | Ze skutkiem od dnia 26 sierpnia 2023 r. rozporządzeniem wykonawczym (UE) 2020/1159 dodano nowy pkt 26.157 w załączniku I (część 26) do rozporządzenia (UE) 2015/640. Zgodnie z tym przepisem wszystkie eksploatowane duże samoloty certyfikowane przez Agencję i użytkowane w zarobkowym transporcie lotniczym w dniu 26 sierpnia 2023 r. lub później muszą spełniać dodatkowe wymogi w zakresie zdatności do lotu w odniesieniu do przekształcenia przedziałów ładunkowych lub bagażowych klasy D. Ponieważ jednak w przypadku niektórych rodzajów operacji, w niektórych dużych samolotach o niskiej liczbie miejsc pasażerskich ryzyko wystąpienia podczas lotu pożaru zaczynającego się w przedziale ładunkowym lub bagażowym klasy D i przekształcającego się w pożar niekontrolowany jest mniejsze, należy zwolnić operatorów tych samolotów z obowiązku spełnienia wymogów pkt 26.157, aby uniknąć nakładania na nich nieproporcjonalnych i nieracjonalnych pod względem kosztów obciążeń. Z tego względu rozporządzeniem wykonawczym Komisji (UE) 2022/1254 (5) zastąpiono dodatek 1 „Wykaz modeli samolotów nieobjętych niektórymi przepisami załącznika I (część 26)” nowym wykazem obejmującym typy i modele samolotów, do których pkt 26.157 nie ma zastosowania. W wyniku dalszych badań stwierdzono, że inne typy dużych samolotów o niskiej liczbie miejsc pasażerskich, nieujęte w tym wykazie, mogą być również zaangażowane w operacje (przede wszystkim operacje biznesowe) podczas których ryzyko wystąpienia podczas lotu pożaru zaczynającego się w przedziale ładunkowym lub bagażowym klasy D i przekształcającego się w pożar niekontrolowany jest mniejsze. Aby uniknąć nakładania na operatorów tych modeli samolotów nieproporcjonalnych i nieracjonalnych pod względem kosztów obciążeń, należy je zatem również zwolnić z obowiązku spełnienia wymogów pkt 26.157. |
(9) | Ze skutkiem od dnia 26 lutego 2021 r. rozporządzeniem wykonawczym (UE) 2020/1159 dodano do załącznika I (część 26) do rozporządzenia (UE) 2015/640 nowy pkt 26.370, dotyczący ciągłej zdatności do lotu struktur starzejących się dużych samolotów, który wymaga od operatorów lub właścicieli przygotowania programu obsługi technicznej statku powietrznego przewidzianego w załączniku I (część M) do rozporządzenia Komisji (UE) nr 1321/2014 (6) w celu uwzględnienia elementów wymienionych w tym punkcie. Właściciele statków powietrznych nie są jednak objęci zakresem rozporządzenia (UE) 2015/640, a operatorzy nie powinni być bezpośrednio zobowiązani do przygotowania programu obsługi technicznej samolotów, ponieważ program ten jest opracowywany przez organizację odpowiedzialną za zarządzanie ciągłą zdatnością do lotu. Pkt 26.370 należy zatem stosować wyłącznie do operatorów w celu zapewnienia, aby program obsługi technicznej obejmował wymagane elementy bez konieczności samodzielnego przygotowywania takiego programu przez operatorów. |
(10) | Ponadto pkt 26.370 nie powinien odnosić się konkretnie do załącznika I (część M) do rozporządzenia (UE) nr 1321/2014, ponieważ zakres części M nie obejmuje wszystkich dużych samolotów eksploatowanych przez operatorów objętych zakresem rozporządzenia (UE) 2015/640 i do których stosuje się pkt 26.370. |
(11) | Należy zmienić inne wymagania określone w rozporządzeniu (UE) 2015/640, które są związane z pkt 26.370, zapewniając udostępnianie instrukcji ciągłej zdatności do lotu przez posiadacza zatwierdzenia projektu wszystkim znanym operatorom odnośnych samolotów oraz, na żądanie, wszelkim innym osobom zobowiązanym do przestrzegania takich instrukcji, w tym organizacjom odpowiedzialnym za zarządzanie ciągłą zdatnością do lotu. |
(12) | W art. 2 lit. g) należy skreślić drugie zdanie definicji programu zapobiegania i kontroli korozji, ponieważ nie stanowi ono części definicji, a treść tego zdania jest już zawarta w pkt 26.304 załącznika I (część 26) do rozporządzenia (UE) 2015/640 oraz w lit. k) specyfikacji certyfikacyjnych CS 26.370 dotyczących dodatkowych specyfikacji zdatności do lotu dla operacji (CS 26). |
(13) | Należy doprecyzować inne wymogi, jak np. wymogi dotyczące struktur starzejących się samolotów. Ponadto należy skreślić odniesienia do poważnych zmian i samolotów z napędem turbinowym ze względu na ich redundancję odpowiednio z zakresem uzupełniającego certyfikatu typu i definicją dużych samolotów. |
(14) | Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu opierają się na opinii nr 05/2024 (7) wydanej przez Agencję zgodnie z art. 75 ust. 2 lit. b) oraz art. 76 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2018/1139. |
(15) | Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią komitetu ustanowionego na mocy art. 127 rozporządzenia (UE) 2018/1139, |
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
W rozporządzeniu (UE) 2015/640 wprowadza się następujące zmiany:
1) | art. 1 ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. Niniejsze rozporządzenie ma zastosowanie do:
(*1) Rozporządzenie Komisji (UE) nr 748/2012 z dnia 3 sierpnia 2012 r. ustanawiające przepisy wykonawcze dotyczące certyfikacji statków powietrznych i związanych z nimi wyrobów, części i akcesoriów w zakresie zdatności do lotu i ochrony środowiska oraz dotyczące certyfikacji organizacji projektujących i produkujących (Dz.U. L 224 z 21.8.2012, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2012/748/oj).”;" |
2) | w art. 2 wprowadza się następujące zmiany:
|
3) | uchyla się art. 3; |
4) | w załączniku I (część 26) wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem do niniejszego rozporządzenia. |
Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 29 listopada 2024 r.
W imieniu Komisji
Przewodnicząca
Ursula VON DER LEYEN
(1) Dz.U. L 212 z 22.8.2018, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1139/oj.
(2) Rozporządzenie Komisji (UE) 2015/640 z dnia 23 kwietnia 2015 r. w sprawie dodatkowych specyfikacji zdatności do lotu dla danego rodzaju operacji oraz zmieniające rozporządzenie (UE) nr 965/2012 (Dz.U. L 106 z 24.4.2015, s. 18, ELI:http://data.europa.eu/eli/reg/2015/640/oj).
(3) Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2020/1159 z dnia 5 sierpnia 2020 r. zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1321/2014 i (UE) 2015/640 w odniesieniu do wprowadzenia nowych dodatkowych wymogów w zakresie zdatności do lotu (Dz.U. L 257 z 6.8.2020, s. 14, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2020/1159/oj).
(4) Rozporządzenie Komisji (UE) nr 965/2012 z dnia 5 października 2012 r. ustanawiające wymagania techniczne i procedury administracyjne odnoszące się do operacji lotniczych zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 216/2008 (Dz.U. L 296 z 25.10.2012, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2012/965/oj).
(5) Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2022/1254 z dnia 19 lipca 2022 r. zmieniające rozporządzenie (UE) 2015/640 w odniesieniu do wprowadzenia nowych dodatkowych wymogów w zakresie zdatności do lotu (Dz.U. L 191 z 20.7.2022, s. 47, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2022/1254/oj).
(6) Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1321/2014 z dnia 26 listopada 2014 r. w sprawie ciągłej zdatności do lotu statków powietrznych oraz wyrobów lotniczych, części i wyposażenia, a także w sprawie zatwierdzeń udzielanych organizacjom i personelowi zaangażowanym w takie zadania (Dz.U. L 362 z 17.12.2014, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/1321/oj).
(7) Opinia 05/2024 z dnia 21 czerwca 2024 r. Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego, część 26 - Systemy paliwowe odporne na zderzenia śmigłowców, informacje na temat możliwości ochrony przeciwpożarowej przedziału ładunkowego, systemy ostrzegania i informacji o przekroczeniu drogi startowej, przekształcenie przedziałów klasy D.
ZAŁĄCZNIK
W załączniku I do rozporządzenia (UE) 2015/640 wprowadza się następujące zmiany:
1) | spis treści otrzymuje brzmienie: „SPIS TREŚCI
|
2) | pkt 26.10 otrzymuje brzmienie: „26.10 Właściwy organ
|
3) | pkt 26.30 otrzymuje brzmienie: „26.30 Wykazanie zgodności
|
4) | tytuł podczęści B otrzymuje brzmienie: „PODCZĘŚĆ B - SAMOLOTY”; |
5) | pkt 26.100 otrzymuje brzmienie: „26.100 Położenie wyjść awaryjnych Z wyjątkiem dużych samolotów, w których konfigurację wyjść awaryjnych wykonano i zatwierdzono przed dniem 1 kwietnia 1999 r., operatorzy dużych samolotów użytkowanych w zarobkowym transporcie lotniczym o maksymalnej operacyjnej konfiguracji miejsc pasażerskich ponad 19, z niedziałającym co najmniej jednym wyjściem awaryjnym, zapewniają, by odległość między pozostałymi wyjściami awaryjnymi nadal umożliwiała skuteczną ewakuację.”; |
6) | pkt 26.156 otrzymuje brzmienie: „26.156 Materiały do izolacji termicznej lub akustycznej Operatorzy dużych samolotów użytkowanych w zarobkowym transporcie lotniczym, którym wydano certyfikat typu w dniu 1 stycznia 1958 r. lub później, zapewniają, by:
|
7) | pkt 26.157 otrzymuje brzmienie: „26.157 Przekształcenie przedziałów klasy D Operatorzy dużych samolotów użytkowanych w zarobkowym transporcie lotniczym, którym wydano certyfikat typu w dniu 1 stycznia 1958 r. lub później, zapewniają, by:
niniejszy punkt nie ma zastosowania do operatorów modeli samolotów wymienionych w tabeli A.1 dodatku 1 do niniejszego załącznika.”; |
8) | dodaje się pkt 26.175 w brzmieniu: „26.175 Ochrona przeciwpożarowa przedziału ładunkowego
|
9) | pkt 26.205 lit. a) otrzymuje brzmienie:
|
10) | pkt 26.300 otrzymuje brzmienie: „26.300 Program trwałej integralności strukturalnej starzejących się samolotów - wymagania ogólne
|
11) | pkt 26.301 lit. a) zdanie wprowadzające otrzymuje brzmienie: „Posiadacz wydanego w dniu 1 stycznia 1958 r. lub później certyfikatu typu lub ograniczonego certyfikatu typu dla dużego samolotu, w odniesieniu do którego wniosek o certyfikat typu złożono przed dniem 1 stycznia 2019 r.:”; |
12) | pkt 26.302 lit. a) otrzymuje brzmienie:
|
13) | pkt 26.303-26.309 otrzymują brzmienie: „26.303 Ograniczenia ważności
26.304 Program zapobiegania i kontroli korozji
26.305 Okres ważności programu trwałej integralności strukturalnej
26.306 Krytyczne pod względem zmęczeniowym struktury podstawowe
26.307 Dane dotyczące tolerancji na uszkodzenia dla zmian wprowadzonych w strukturach krytycznych pod względem zmęczeniowym
26.308 Dane dotyczące tolerancji na uszkodzenia dla wykonanych napraw struktur krytycznych pod względem zmęczeniowym
26.309 Wytyczne dotyczące oceny napraw
|
14) | pkt 26.330-26.334 otrzymują brzmienie: „26.330 Dane dotyczące tolerancji na uszkodzenia dla istniejących uzupełniających certyfikatów typu, innych wprowadzonych poważnych zmian i wykonanych napraw mających wpływ na te uzupełniające certyfikaty typu lub zmiany
26.331 Plan zapewnienia zgodności dla posiadaczy uzupełniających certyfikatów typu Posiadacz zatwierdzenia, o którym mowa w pkt 26.330 lit. a):
26.332 Identyfikacja zmian mających wpływ na struktury krytyczne pod względem zmęczeniowym
26.333 Dane dotyczące tolerancji na uszkodzenia dla uzupełniających certyfikatów typu i napraw mających wpływ na te uzupełniające certyfikaty typu, zatwierdzone w dniu 1 września 2003 r. lub później
26.334 Dane dotyczące tolerancji na uszkodzenia dla uzupełniających certyfikatów typu oraz innych wprowadzonych poważnych zmian i wykonanych napraw mających wpływ na te uzupełniające certyfikaty typu lub zmiany, zatwierdzonych przed dniem 1 września 2003 r.
|
15) | pkt 26.370 otrzymuje brzmienie: „26.370 Program obsługi technicznej
|
16) | dodaje się pkt 26.405 w brzmieniu: „26.405 Ochrona przeciwpożarowa przedziału ładunkowego
|
17) | dodaje się pkt 26.440 w brzmieniu: „26.440 Odporność układu paliwowego na zderzenia Operatorzy małych śmigłowców i dużych śmigłowców ograniczają w możliwie największym stopniu w procesie konstrukcji układu paliwowego prawdopodobieństwo wystąpienia pożaru po zderzeniu, gdy:
|
18) | dodatek 1 otrzymuje brzmienie: „Dodatek 1 Wykaz modeli samolotów nieobjętych niektórymi przepisami załącznika I (część 26) Tabela A.1
|