KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 471/2009 z dnia 6 maja 2009 r. w sprawie statystyk Wspólnoty dotyczących handlu zagranicznego z państwami trzecimi, uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1172/95 (¹), w szczególności jego art. 6 ust. 1, art. 7 ust. 3, art. 8 ust. 3 i art. 9 ust. 3,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Rozporządzenie (WE) nr 471/2009 ustanawia wspólne ramy prawne dla systematycznego sporządzania europejskich statystyk dotyczącej handlu towarami z państwami trzecimi.

(2) Należy określić procedury wymiany danych między organami celnymi a krajowymi urzędami statystycznymi, aby zagwarantować zestawianie wyczerpujących statystyk dotyczących handlu zagranicznego.

(3) W celu uzyskania od wszystkich państw członkowskich zharmonizowanych i porównywalnych wyników należy ustanowić przepisy dotyczące zestawiania miesięcznych statystyk, w tym zasady dokonywania korekt w przypadku danych przekazanych z opóźnieniem lub niepełnych oraz postępowania z danymi objętymi klauzulą poufności.

(4) W celu oceny jakości statystyk przekazanych Komisji (Eurostatowi) konieczne jest ustanowienie środków wykonawczych w sprawie zasad sporządzania i struktury raportu jakości.

(5) Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu ds. Statystyk Odnoszących się do Handlu Towarami z Państwami Trzecimi,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

Zasady wymiany danych między organami celnymi a krajowymi urzędami statystycznymi

[1] 1. Do celów niniejszego rozporządzenia stosuje się następujące definicje:

a) „odprawa scentralizowana w okresie przejściowym” oznacza odprawę scentralizowaną, o której mowa w art. 179 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 ustanawiającego unijny kodeks celny (²) („unijny kodeks celny“), w której uczestniczą organy celne więcej niż jednego państwa członkowskiego i w której środek wymiany informacji pomiędzy organami celnymi objęty jest art. 18 rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2016/341 (³);

b) „zautomatyzowana odprawa scentralizowana” oznacza odprawę scentralizowaną, w której uczestniczą organy celne więcej niż jednego państwa członkowskiego i w której środek wymiany informacji pomiędzy organami celnymi objęty jest odpowiednim międzynarodowym elektronicznym systemem odprawy scentralizowanej w przypadku przywozu lub wywozu, jak to określono w programie prac, o którym mowa w art. 280 unijnego kodeksu celnego (⁴).

2. Krajowe urzędy statystyczne otrzymują od krajowych organów celnych bezzwłocznie, a najpóźniej w miesiącu następującym po miesiącu przyjęcia zgłoszeń celnych lub podjęcia decyzji celnych w ich sprawie, rejestry przywozów i wywozów oparte na zgłoszeniach celnych

a) złożonych tym organom; lub

b) dla których zgłoszenie uzupełniające dostępne jest, zgodnie z art. 225 rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2015/2447 (⁵), poprzez bezpośredni dostęp elektroniczny do systemu posiadacza pozwolenia.

Jeżeli przekazane dane statystyczne zostaną poprawione lub zmienione, organy celne przekazują krajowym urzędom statystycznym skorygowane rejestry przywozów i wywozów.

Obowiązek dostarczania dokumentacji ze zgłoszeń celnych do krajowego urzędu statystycznego nie ma zastosowania do zgłoszeń celnych objętych zautomatyzowaną odprawą scentralizowaną, które mają być przekazane do innego państwa członkowskiego zgodnie z ust. 3.

Przepisy akapitu pierwszego nie naruszają praw krajowych organów statystycznych dotyczących dostępu do i wykorzystania przez nie rejestrów administracyjnych, o których mowa w art. 17a rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 223/2009 (⁶).

3. Ze skutkiem od dnia wdrożenia mechanizmu wzajemnej wymiany danych drogą elektroniczną na mocy art. 7 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 471/2009, co oznacza, od momentu stosowania przez dane państwo członkowskie zautomatyzowanej odprawy scentralizowanej, stosuje się następujące zasady:

Jeżeli zgłoszenie celne objęte jest zautomatyzowaną odprawą scentralizowaną, organ celny, w którym zgłoszenie celne jest składane, zapewnia, że dane tego zgłoszenia celnego przekazywane są w tych samych terminach, jak te określone w ust. 2 akapit pierwszy, organom celnym państwa członkowskiego, w którym towary znajdują się w chwili zwolnienia do procedury celnej. Obowiązek przekazywania danych dotyczy również deklaracji celnej w przypadku gdy zgłoszenie uzupełniające dostępne jest, zgodnie z art. 225 rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2015/2447, poprzez bezpośredni dostęp elektroniczny do systemu posiadacza pozwolenia.

Przekazanie danych uważa się za dokonane i termin za dotrzymany, jeśli transmisja danych między państwami członkowskimi odbywa się na warunkach przewidzianych w art. 231 i 232 rozporządzenia wykonawczego (UE) 2015/2447.

Organ celny, który otrzymuje informacje, bezzwłocznie przekazuje dane do krajowych organów statystycznych. Przepisy te nie naruszają jednak praw krajowych organów statystycznych dotyczących dostępu do i wykorzystania przez nie rejestrów administracyjnych, o których mowa w art. 17a rozporządzenia (WE) nr 223/2009.

4. Na wniosek krajowych urzędów statystycznych organy celne sprawdzają poprawność i kompletność przekazanych przez nie rejestrów przywozów i wywozów.

Artykuł 2

Opracowywanie europejskich statystyk dotyczących przywozu i wywozu towarów

1. Krajowe urzędy statystyczne opracowują miesięczne statystyki na podstawie:

a) [2] dane dotyczące przywozu i wywozu dostarczane przez organy celne zgodnie ze zobowiązaniami, o których mowa w art. 1;

b) danych przekazanych przez podmiot gospodarczy w przypadku uproszczeń celnych na mocy art. 4 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 471/2009;

c) źródeł danych dotyczących szczególnych towarów lub przepływów na mocy art. 4 ust. 4 rozporządzenia (WE) nr 471/2009.

2. Krajowe urzędy statystyczne opracowują dane dotyczące statystyki handlu zagranicznego z podziałem na:

a) państwo członkowskie przekazujące dane statystyczne, przy czym należy wskazać państwo członkowskie przekazujące dane statystyczne dotyczące handlu zagranicznego do Eurostatu;

b) okres referencyjny;

c) obroty handlowe;

d) wartość statystyczną w walucie krajowej bez części dziesiętnych;

e) ilość wyrażoną w kg bez części dziesiętnych;

f) ilość wyrażoną w uzupełniających jednostkach miary;

g) [3] kod towarów;

w przypadku gdy dane statystyczne opracowywane są z wykorzystaniem źródła danych, o którym mowa w art. 4 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 471/2009, a źródło to według ustaleń krajowych urzędów statystycznych objęte jest porozumieniem władz celnych, o którym mowa w art. 177 unijnego kodeksu celnego, krajowe urzędy statystyczne zapewniają możliwość zidentyfikowania w gromadzonych przez nie statystykach tych danych, na których znaczenie lub jakość porozumienie to ma wpływ;

h) [4] państwo członkowskie, w którym towary znajdują się w chwili zwolnienia do procedury celnej. Jednakże krajowe organy statystyczne mają jedynie obowiązek gromadzenia takich informacji, jeżeli przywóz lub wywóz dotyczą zgłoszeń celnych objętych odprawą scentralizowaną w okresie przejściowym;

państwo członkowskie, w którym zostało złożone zgłoszenie celne. Jednakże krajowe organy statystyczne mają jedynie obowiązek gromadzenia takich informacji, jeżeli przywóz lub wywóz dotyczą zgłoszeń celnych objętych zautomatyzowaną odprawą scentralizowaną;

i) [5] państwo członkowskie przeznaczenia – w przypadku przywozu;

W przypadku zarejestrowanych przywozów, dla których brak jest informacji celnych dotyczących państwa członkowskiego przeznaczenia, państwa członkowskie wykorzystują wszelkie inne informacje ze zgłoszenia celnego, które uznają za istotne dla zestawiania przez państwo członkowskie przeznaczenia statystyk handlu zagranicznego.

Jeśli krajowe urzędy statystyczne nie mogą uzyskać jakichkolwiek bezpośrednich lub pośrednich informacji umożliwiających takie opracowanie, podają kod geonomenklatury »QV«, jeżeli uznają one, że państwo członkowskie przeznaczenia nie jest państwem, w którym towary znajdują się w chwili zwolnienia do procedury celnej;

j) [6] państwo członkowskie rzeczywistego wywozu – w przypadku wywozu;

W przypadku zarejestrowanych wywozów, dla których brak jest informacji celnych dotyczących państwa członkowskiego wywozu, krajowe urzędy statystyczne wykorzystują wszelkie inne informacje ze zgłoszenia celnego, które uznają za istotne dla zestawiania przez państwo członkowskie rzeczywistego wywozu statystyk handlu zagranicznego.

Jeśli krajowe urzędy statystyczne nie mogą uzyskać jakichkolwiek bezpośrednich lub pośrednich informacji umożliwiających takie opracowanie, podają kod geonomenklatury »QV«, jeżeli uznają one, że państwo członkowskie rzeczywistego wywozu nie jest państwem, w którym towary znajdują się w chwili zwolnienia do procedury celnej;

k) państwo pochodzenia w przypadku przywozu;

l) [7] państwo wysyłki/wywozu – w przypadku przywozu;

m) ostatni znany kraj przeznaczenia w przypadku wywozu;

n) procedurę statystyczną;

o) kod rodzaju transakcji, jedno- lub dwucyfrowy; w przypadku zarejestrowanych obrotów, w których brak jest informacji celnych na temat rodzaju transakcji, należy podać jednocyfrowy kod „0”;

p) przyznany kod preferencji celnych w przypadku przywozu;

q) kod rodzaju transportu na granicy;

r) kod rodzaju transportu wewnętrznego;

s) kontener.

3. Dane statystyczne zawierają korekty wynikające z braku danych, przekazania danych z opóźnieniem lub danych niekompletnych. [8] Korekty danych wykazują wartość statystyczną z podziałem na kraj partnerski, kod towaru na poziomie działu Nomenklatury scalonej oraz miesięczny okres referencyjny. Korekt dokonuje się na podstawie należytej i kompetentnej oceny lub metod naukowych.

4. W przypadku transakcji indywidualnych poniżej progu wartości statystycznej państwa członkowskie mogą opracowywać dane w stopniu mniej szczegółowym niż określony w art. 6 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 471/2009. [9] Wymaganym minimum jest jednak przekazywanie do Komisji (Eurostatu) danych na temat łącznej miesięcznej wartości statystycznej wywozu i przywozu.

5. Statystyki zawierają dane objęte klauzulą poufności w opracowującym je państwie członkowskim. Krajowe urzędy statystyczne oznaczają dane uznawane za poufne w sposób, który pozwala na rozpowszechnianie jak największej liczby informacji przynajmniej na poziomie rozdziału Nomenklatury scalonej, pod warunkiem zachowania poufnego charakteru danych.

Artykuł 3

Ocena jakości

1. Zgodnie z kryteriami jakości określonymi w art. 9 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 471/2009 Komisja (Eurostat) dokonuje corocznej oceny jakości w oparciu o wskaźniki jakości i wymagania ustalone uprzednio z krajowymi urzędami statystycznymi.

2. Komisja (Eurostat) sporządza dla każdego państwa członkowskiego częściowo wypełniony projekt sprawozdania dotyczącego jakości. Państwa członkowskie otrzymują projekty sprawozdań dotyczących jakości do dnia 30 listopada roku następującego po roku referencyjnym.

3. Państwa członkowskie przekazują Komisji (Eurostatowi) wypełnione sprawozdania dotyczące jakości w ciągu ośmiu tygodni od otrzymania częściowo wypełnionych projektów tych sprawozdań.

4. Komisja (Eurostat) ocenia jakość przekazanych statystyk na podstawie danych przekazywanych przez państwa członkowskie oraz sprawozdań dotyczących jakości otrzymanych od państw członkowskich i sporządza sprawozdanie oceniające każdego państwa członkowskiego.

5. Komisja (Eurostat) sporządza i rozpowszechnia podsumowujące sprawozdanie dotyczące jakości obejmujące wszystkie państwa członkowskie. Zawiera ono główne wskaźniki jakości oraz informacje zebrane na podstawie sprawozdań dotyczących jakości.

Artykuł 4

Wejście w życie

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2010 r.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia 2 lutego 2010 r.