Komentarz do ustawy o podatkach i opłatach lokalnych - Art. 2

1

[Podatek od nieruchomości - uwagi ogólne] Spośród wszystkich podatków majątkowych najistotniejszy z punktu widzenia dochodów jednostki samorządu terytorialnego, ale również wysokości ponoszonego kosztu przez podatnika, jest podatek od nieruchomości. Osoby fizyczne nieprowadzące działalności gospodarczej z reguły nie odczuwają znaczącego obciążenia podatkiem od nieruchomości, gdyż podatek od posiadanego mieszkania o powierzchni ok. 70 m² sięga kilkudziesięciu złotych rocznie. Sytuacja zmieni się jednak diametralnie, gdy majątek będzie podlegać opodatkowaniu stawkami właściwymi dla działalności gospodarczej. Podatek od nieruchomości od budynku związanego z prowadzoną działalnością gospodarczą jest ponad 20-krotnie wyższy niż od budynku mieszkalnego, podatek od gruntu około 2-krotnie wyższy. W przypadku działalności gospodarczej pojawia się także trzecia kategoria przedmiotu opodatkowania, która nie występuje w przypadku podmiotów nieprowadzących działalności gospodarczej. Są to budowle, które podlegają opodatkowaniu tylko wtedy, gdy są związane z prowadzeniem działalności gospodarczej (tj. są w posiadaniu przedsiębiorcy).

2

Najmniej kontrowersyjną z punktu widzenia ustalenia zakresu przedmiotowego kategorią majątku podlegającą podatkowi od nieruchomości są grunty. Z semantycznego punktu widzenia jest to wierzchnia warstwa ziemi. Podatkowi od nieruchomości podlega powierzchnia gruntu. Co ważne, z uwagi na to, że podatkowi od nieruchomości podlegają również budynki oraz budowle (te ostatnie, tylko gdy są związane z prowadzeniem działalności gospodarczej), często podatnicy mają wątpliwość, czy podatkowi od nieruchomości będzie podlegać również grunt zlokalizowany bezpośrednio pod budynkiem lub budowlą. Odpowiedź jest oczywiście twierdząca, przy czym wyjaśnienia wymaga fakt, że nie mamy tu do czynienia z podwójnym opodatkowaniem. Grunt, budynek i budowla to trzy odrębne kategorie przedmiotów opodatkowania.