Ruchomy czas pracy a obowiązek zapewnienia odpoczynku

Sekretarz powiatu złożył pismo z prośbą o ustalenie na podstawie art. 142 KP oraz naszego regulaminu pracy indywidualnego rozkładu czasu pracy w każdy dzień tygodnia, w godzinach od 7.30 do 8.00. Obowiązujący czas pracy w Starostwie to 7.30-15.30. Czy sekretarz powiatu w myśl art. 128 par. 2 pkt 2 nie jest osobą zarządzającą w imieniu pracodawcy zakładem pracy, a przez to nie ma obowiązku zapewnienia minimalnego wypoczynku dobowego?