Wyrok NSA z dnia 18 lipca 2024 r., sygn. II OSK 1232/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marzenna Linska- Wawrzon (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Tomasz Zbrojewski Sędzia del. WSA Mirosław Gdesz po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 2 lutego 2023 r. sygn. akt II SA/Lu 867/22 w sprawie ze skargi K. B. na postanowienie Lubelskiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lublinie z dnia 10 października 2022 r., znak: ... w przedmiocie niedopuszczalności odwołania oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 2 lutego 2023 r., sygn. akt II SA/Lu 867/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej p.p.s.a.), oddalił skargę K. B. na postanowienie Lubelskiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lublinie z dnia 10 października 2022 r. w przedmiocie niedopuszczalności odwołania.

K. B. złożyła skargę kasacyjną, którą zaskarżyła powyższy wyrok w całości, zarzucając Sądowi I instancji naruszenie:

1. przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na treść wyroku tj. art. 134 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 134 k.p.a. przez nienależyte rozważenie zarzutu naruszenia art. art. 134 k.p.a. polegającego na uznaniu przez organ, że odwołanie skarżącej K. B. od pisma Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 28 lipca 2022 r. jest niedopuszczalne, gdyż pismo to stanowi czynność materialno-techniczną, na która nie przysługuje odwołanie, podczas gdy pismo to jest w istocie swej postanowieniem wydanym na podstawie art. 61a § 1 k.p.a. tj. postanowieniem o odmowie wszczęcia postępowania;

2. przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na treść wyroku tj. art. 134 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 61a § 1 k.p.a, przez nienależyte rozważenie zarzutu naruszenia art. 61a § 1 k.p.a. polegającego na uznaniu przez organ, że pismo Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 28 lipca 2022 r. stanowi czynność materialno-techniczną, na która nie przysługuje odwołanie, podczas gdy pismo to jest w istocie swej postanowieniem o odmowie wszczęcia postępowania, które podlega zaskarżeniu zgodnie z § 2 tegoż przepisu;