Wyrok NSA z dnia 18 lipca 2024 r., sygn. I OSK 643/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Iwona Bogucka (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Piotr Przybysz Sędzia del. WSA Agnieszka Miernik po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 marca 2022 r., sygn. akt I SA/Wa 749/21 w sprawie ze skargi E.K. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 5 lutego 2021 r., nr GZ.gn.625.7.2020 w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 18 marca 2022 r., sygn. akt I SA/Wa 749/21 oddalił skargę E.K. (dalej: skarżący) na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z 5 lutego 2021 r., nr GZ.gn.625.7.2020, którym utrzymano w mocy postanowienie Wojewody Podkarpackiego z 2 stycznia 2020 r., znak: N-VI.7533.1.9.2019 o odmowie wydania zaświadczenia o żądanej treści.

W skardze kasacyjnej skarżący wniósł o uchylenie w całości wyroku i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi I instancji oraz o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania, zrzekając się przeprowadzenia rozprawy.

Sądowi I instancji zarzucono:

I. naruszenie przepisów postępowania, które miały istotny wpływ na wynik sprawy, tj.:

1. art. 133 § 1 w zw. z art. 106 § 3 i § 4 oraz art. 134 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przez wydanie wyroku oddalającego skargę nie na podstawie materiału dowodowego zgromadzonego w aktach sprawy, lecz na podstawie nieprawdziwych twierdzeń organów administracji publicznej obu instancji o braku dokumentacji, pozostającej w dyspozycji tych organów, niezbędnej do wydania zaświadczenia (art. 217 § 2 pkt 2 k.p.a. oraz art. 218 § 1 i § 2 k.p.a), potwierdzającego, że w obrocie prawnym nie istnieje prawomocna, indywidualna decyzja administracyjna (art.104 k.p.a.), wydana zgodnie z wymogami art. 107 § 1 i § 3 k.p.a., dotycząca przejęcia na rzecz Państwa ewidencyjnej działki leśnej nr [..] o powierzchni 15 arów obrębu [..], poprzednio stanowiąca własność M.K., zmarłego ojca skarżącego, wpisana do zaginionej księgi gruntowej liczba [..] gm. kat. [..], wykazana w arkuszu posiadłości gruntowej [..] jako katastralna parcela leśna nr [..] o powierzchni 14 arów 64 m2, włączona bezpodstawnie do stanu posiadania Lasów Państwowych, Państwowego Gospodarstwa Leśnego Nadleśnictwa B. (obecnie Nadleśnictwa D.), wpisana jako własność Skarbu Państwa do księgi wieczystej KW [..] (obecnie nr [..]) w dniu 20 stycznia 1970 r., na podstawie "Zaświadczenia z dnia 22 kwietnia 1970 r., znak: Rg-611a/58/70" wydanego przez zniesiony Wydział Rolnictwa i Leśnictwa Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w P. - Powiatowe Biuro Geodezji i Urządzeń Rolnych, jako uzupełnienie "Orzeczenia" z dnia 20 stycznia 1955 r., znak: RI.IV.4/51/54, wydanego przez Prezydium Powiatowej Rady Narodowej P. - Powiatowy Zarząd Rolnictwa na podstawie art. 1 i art. 3 dekretu z dnia 5 września 1947 r. o przejściu na własność Państwa mienia pozostałego po osobach przesiedlonych do ZSRR (Dz.U. Nr 59, poz. 318 z późn.zm.), dotyczącego nieruchomości gruntowych o łącznej powierzchni 110,59 ha (wraz z domami) po: I.Z., J.B., M.K., M.B., M.T., M.O., I.B., A.U. i A.B., określającego termin przejęcia tego mienia na dzień 5 lipca 1945 r.;