Wyrok NSA z dnia 10 września 2024 r., sygn. III OSK 4267/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Rafał Stasikowski sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski Protokolant: starszy asystent sędziego Joanna Ukalska po rozpoznaniu w dniu 10 września 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prezesa Najwyższej Izby Kontroli od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 listopada 2020 r., sygn. akt II SA/Wa 1810/20 w sprawie ze skargi M.T. na decyzję Prezesa Najwyższej Izby Kontroli z dnia 10 października 2018 r., nr BOE-BOK.1124.032.2018 w przedmiocie zatwierdzenia negatywnej oceny kwalifikacyjnej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Prezesa Najwyższej Izby Kontroli na rzecz M.T. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrokiem z dnia 18 listopada 2020 r., sygn. akt II SA/Wa 1810/20, uchylił zaskarżoną decyzję Prezesa Najwyższej Izby Kontroli z dnia 10 października 2018 r., nr BOE-BOK.1124.032.2018 w przedmiocie zatwierdzenia negatywnej oceny kwalifikacyjnej M.T. oraz zasądził zwrot kosztów postępowania. W sprawie ustalono następujący stan faktyczny i prawny:

M.T., doradca ekonomiczny w Delegaturze Najwyższej Izby Kontroli [...], odwołał się od negatywnej oceny kwalifikacyjnej za rok 2017.

Prezes Najwyższej Izby Kontroli, działając na podstawie art. 76a ust. 3 ustawy z dnia 23 grudnia 1994 r. o Najwyższej Izbie Kontroli (Dz. U. z 2017 r., poz. 524 ze zm., dalej "ustawa o NIK") oraz § 16 zarządzenia nr 19/2011 Prezesa NIK z dnia 1 września 2011 r. w sprawie dokonywania okresowych ocen kwalifikacyjnych mianowanych kontrolerów Najwyższej Izby Kontroli, decyzją z dnia 10 października 2018 r., nr BOE-BOK.1124.032.2018 zatwierdził negatywną ocenę kwalifikacyjną pracownika. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazał, że M.T. jest pracownikiem mianowanym i kontrolerem w rozumieniu art. 66a ustawy o NIK, a zatem, zgodnie z art. 76 tej ustawy podlega okresowym ocenom kwalifikacyjnym. Podkreślił, że Dyrektor Delegatury NIK [...], uzasadniając ocenę negatywną wskazała na: