Wyrok NSA z dnia 10 lipca 2024 r., sygn. III OSK 1080/23
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Olga Żurawska - Matusiak sędzia del. WSA Maciej Kobak po rozpoznaniu w dniu 10 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Głównego Policji od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 lutego 2023 r. sygn. akt II SA/Wa 1325/21 w sprawie ze skargi K. K. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia 8 lutego 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 9 lutego 2023 r., sygn. akt II SA/Wa 1325/21, po rozpoznaniu sprawy ze skargi K. K. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia 8 lutego 2021 r., nr [...], w przedmiocie odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy – uchylił zaskarżoną decyzję.
Jak wskazał Sąd pierwszej instancji, wnioskiem z dnia 19 listopada 2018 r. K. K. (dalej: "skarżący") zwrócił się do Komendanta Głównego Policji o ponowne obliczenie i wypłatę w wyższej niż dotychczas wysokości ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy, o którym mowa w art. 114 ust. 1 pkt 2 ustawy o Policji, powołując się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 30 października 2018 r., sygn. akt K 7/15.
We wskazanej na wstępie decyzji Komendant stwierdził, że jak wynika z akt sprawy wnioskodawca został zwolniony ze służby w Policji 30 kwietnia 2011 r. W związku z tym wypłacono mu należny ekwiwalent pieniężny za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy, to nie ma podstaw prawnych do tego, by wniosek z 19 listopada 2018 r. zakwalifikować jako sprawę wszczętą i niezakończoną przed 6 listopada 2018 r. Z dniem bowiem wypłaty należnego mu z tytułu zwolnienia ze służby w Policji ekwiwalentu za niewykorzystane urlopy sprawa dotycząca wypłaty przedmiotowego świadczenia została zakończona. Tak więc wypłata ekwiwalentu pieniężnego na nowych zasadach, tj. przy zastosowaniu mnożnika 1/21 z art. 115a ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2020 r. poz. 360, z późn. zm.) – dalej: "ustawa o Policji" jest możliwa, zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2020 r. poz. 1610) – dalej: "ustawa o szczególnych rozwiązaniach", w dwóch przypadkach, tj. w sytuacji gdy policjant został zwolniony ze służby przed 6 listopada 2018 r. i należny ekwiwalent nie został mu w ogóle wypłacony albo w sytuacji, gdy policjant został zwolniony ze służby po 6 listopada 2018 r. i należny ekwiwalent nie został mu w ogóle wypłacony. Tak więc brak jest podstaw faktycznych i prawnych do wypłaty ekwiwalentu w wyższej niż dotychczas wysokości, bowiem nie mają do niego zastosowania przepisy prawa przewidujące inny niż wcześniej zastosowany współczynnik ułamkowy służący do ustalania wymiaru tego ekwiwalentu.