Postanowienie NSA z dnia 20 czerwca 2024 r., sygn. III OSK 1383/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 20 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 marca 2024 r. sygn. akt VII SAB/Wa 155/23 w sprawie ze skargi M. K. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Radę Doskonałości Naukowej w przedmiocie rozpoznania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy znak: BCK-I-0-00044/23 postanawia: 1. oddalić skargę kasacyjną, 2. oddalić wniosek Rady Doskonałości Naukowej o zasądzenie kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 4 marca 2024 r. sygn. akt VII SAB/Wa 155/23, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz art. 232 § 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634; dalej zwanej p.p.s.a.) odrzucił skargę M. K. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Radę Doskonałości Naukowej w przedmiocie rozpoznania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy znak: BCK-I-0-00044/23 (pkt I) oraz zwrócił skarżącemu ze środków Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi (pkt II).

W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji wskazał, że skarga jest niedopuszczalna, ponieważ dotyczy sprawy zakończonej. Skarga z 5 lipca 2023 r. dotyczyła bezczynności i przewlekłego prowadzenia postępowania zainicjowanego wnioskiem skarżącego o ponowne rozpatrzenie sprawy znak: BCK-I-0-00044/23 zawieszającym postępowanie w przedmiocie odwołania skarżącego od uchwały Rady Dyscypliny [...] Uniwersytetu [...] z dnia [...] czerwca 2022 r. nr [...]. Sąd stwierdził, że organ, rozpoznając złożony przez skarżącego wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, na posiedzeniu w dniu 26 czerwca 2023 r. postanowieniem o znaku BCK-I-O-00054/2023 utrzymał w mocy własne postanowienie znak: BCK-I-0-00044/23 z 27 marca 2023 r. Odwołując się do uchwały NSA z 22 czerwca 2020 r. sygn. akt II OPS 5/19, ONSAiWSA 2020/6/79, zdaniem Sądu I instancji wniesienie skargi na bezczynność po zakończeniu przez organ administracji publicznej prowadzonego postępowania przez wydanie decyzji ostatecznej stanowi przeszkodę w merytorycznym rozpoznaniu takiej skargi przez sąd administracyjny. Przyjęcie, że powyższe stanowisko interpretacyjne znajduje odpowiednie zastosowanie do postanowienia administracyjnego, w ocenie Sądu I instancji uzasadniało stwierdzenie, że skarga podlegała odrzuceniu.