Wyrok NSA z dnia 23 kwietnia 2024 r., sygn. III OSK 1556/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Piotr Korzeniowski Sędziowie sędzia NSA Teresa Zyglewska sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) Protokolant asystent sędziego Krzysztof Książek po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 7 lutego 2023 r., sygn. akt III SA/GI 900/22 w sprawie ze skargi Gminy Z. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Śląskiego z dnia 14 września 2022 r. nr NPII.4131.761.2022 w przedmiocie powierzenia stanowiska dyrektora szkoły podstawowej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 7 lutego 2023 r. sygn. akt III SA/Gl 900/22 oddalił skargę Gminy Z. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Śląskiego z dnia 14 września 2022 r. nr NPII.4131.761.2022, którym stwierdzono nieważność zarządzenia Prezydenta Miasta Z. z 26 lipca 2022 r. nr 1718/2022 w sprawie powierzenia P.P. funkcji dyrektora Szkoły Podstawowej nr [...] im. [...] w Z. w okresie od 1 września 2022 r. do 31 sierpnia 2027 r.

W uzasadnieniu orzeczenia Sąd pierwszej instancji wskazał, że zgodnie z art. 63 ust. 12 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz.U. z 2021 r. poz. 1082) zwanej dalej Prawo oświatowe, jeżeli do konkursu nie zgłosi się żaden kandydat albo w wyniku konkursu nie wyłoniono kandydata, organ prowadzący powierza to stanowisko ustalonemu, w porozumieniu z organem sprawującym nadzór pedagogiczny, kandydatowi, po zasięgnięciu opinii rady szkoły lub placówki i rady pedagogicznej. W kontrolowanej sprawie niesporne jest, że w wyniku przeprowadzonego konkursu nie wyłoniono żadnego kandydata na stanowisko dyrektora szkoły, wobec powyższego organ prowadzący szkołę, tj. Prezydent Miasta Z. był umocowany do powierzenia stanowiska dyrektora szkoły kandydatowi ustalonemu w porozumieniu z organem sprawującym nadzór pedagogiczny, tj. [...] Kuratorem Oświaty, po zasięgnięciu opinii rady szkoły i rady pedagogicznej. W odniesieniu do wymogu zasięgnięcia opinii rady pedagogicznej placówki organ ten wyraził swoją opinię co do przedstawionej kandydatury. Opinia była negatywna, jednak z perspektywy dochowania wymogów art. 63 ust. 12 Prawa oświatowego pozostaje to bez znaczenia. W kwestii natomiast warunku powierzenia stanowiska dyrektora szkoły w porozumieniu z organem sprawującym nadzór pedagogiczny wymóg ten nie został spełniony. Zdaniem Sądu, Wojewoda prawidłowo stwierdził, że do dnia wydania zakwestionowanego aktu powierzenia stanowiska dyrektora szkoły nie doszło do uzgodnienia wskazywanej przez Prezydenta kandydatury.