Wyrok NSA z dnia 10 kwietnia 2024 r., sygn. III OSK 2311/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Olga Żurawska - Matusiak Sędziowie Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk Sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody Zachodniopomorskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 18 maja 2023 r. sygn. akt II SA/Sz 72/23 w sprawie ze skargi Województwa Zachodniopomorskiego na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 28 listopada 2022 r. nr P-1.4131.343.2022.AB w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie obniżki tygodniowego wymiaru godzin zajęć dla dyrektora [...] Liceum Ogólnokształcącego im. [...] w B. oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 18 maja 2023 r. sygn. akt II SA/Sz 72/23, po rozpoznaniu skargi Województwa Zachodniopomorskiego na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 28 listopada 2022 r. nr P-1.4131.343.2022.AB w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie obniżki tygodniowego wymiaru godzin zajęć dla dyrektora [...] Liceum Ogólnokształcącego im. [...] w B., uchylił zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze i zasądził zwrot kosztów postępowania.

W uzasadnieniu orzeczenia Sąd pierwszej instancji wyjaśnił, że Sejmik Województwa Zachodniopomorskiego podjął w dniu 25 października 2022 r. uchwałę nr XXXVII/431/22, którą przyznał D.S. Dyrektorowi [...] Liceum Ogólnokształcącego im. [...] w B. obniżkę tygodniowego wymiaru godzin zajęć w roku szkolnym 2022/2023 w liczbie 12 godzin. W ocenie organu nadzoru, powyższa uchwała istotnie narusza porządek prawny, ponieważ w świetle art. 42 ust. 7 pkt 2 i art. 42 ust. 6 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2021 r. poz. 1762 ze zm.), organ stanowiący jednostek samorządu terytorialnego prowadzących szkoły nie posiada kompetencji do indywidualnego zwolnienia dyrektora (wskazanego z imienia i nazwiska) placówki od obowiązku realizacji tygodniowego wymiaru zajęć, co ma miejsce w niniejszej sprawie. Regulacje te stanowią normy kompetencyjne dla sejmiku województwa do ustalenia zasad udzielania i rozmiaru obniżek tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć dyrektora, które to zasady dotyczą wszystkich dyrektorów i ich zastępców, a także wszystkich innych osób zajmujących kierownicze stanowiska w szkołach. Z tego względu organ prowadzący nie posiada kompetencji do indywidualnego zwolnienia dyrektora (wskazanego z imienia i nazwiska) konkretnej placówki od obowiązku realizacji tygodniowego wymiaru zajęć, co ma miejsce w niniejszej sprawie.