Wyrok NSA z dnia 6 marca 2024 r., sygn. III OSK 7352/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz Sędziowie Sędzia NSA Teresa Zyglewska Sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Wojewódzkiego Policji w Bydgoszczy od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 12 maja 2021 r. sygn. akt II SA/Bd 214/21 w sprawie ze skargi L. K. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Bydgoszczy z dnia 23 grudnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 12 maja 2021 r. sygn. akt II SA/Bd 214/21, po rozpoznaniu skargi L.K. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Bydgoszczy z dnia 23 grudnia 2020 r. nr 133/A utrzymującą w mocy decyzję Komendanta Powiatowego Policji w A. z dnia 26 października 2020 r. nr 23/2020/E, którą odmówiono skarżącej wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop, uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji.

W motywach orzeczenia Sąd pierwszej instancji wskazał, że skarga zasługiwała na uwzględnienie, ponieważ organy naruszyły w niniejszej sprawie art. 190 ust. 4 Konstytucji RP oraz art. 115a ustawy z dnia 26 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2020 r. poz. 360 ze zm.) zwanej dalej ustawą o Policji w zw. z art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2020 r., poz. 1610) zwanej dalej ustawą o szczególnych rozwiązaniach.

Wyjaśniono, że skutkiem wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 30 października 2018 r. sygn. akt K 7/15, z dniem 6 listopada 2018 r. (tj. z dniem ogłoszenia wyroku w Dzienniku Ustaw), wyeliminowany został z porządku prawnego art. 115a ustawy o Policji w zakresie, w jakim przepis ten ustalał wysokość ekwiwalentu pieniężnego za 1 dzień niewykorzystanego urlopu wypoczynkowego lub dodatkowego w wymiarze 1/30 części miesięcznego uposażenia, ze skutkiem od dnia jego wejścia w życie (od dnia 19 października 2001 r.). Kwestia sporna w rozpoznawanej sprawie dotyczy zaś zastosowania i wykładni art. 9 ust. 1 ustawy o szczególnych rozwiązaniach w odniesieniu do treści i skutków ww. wyroku Trybunału Konstytucyjnego oraz zgodności tego przepisu ze standardem konstytucyjnym, a także czy stronie skarżącej przysługuje wyrównanie ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop.