Wyrok NSA z dnia 4 kwietnia 2024 r., sygn. III FSK 1640/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Brolik, Sędzia NSA Bogusław Dauter, Sędzia WSA (del.) Anna Juszczyk-Wiśniewska (sprawozdawca), po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Spółdzielni[...]z siedzibą w S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 28 września 2023 r., sygn. akt I SA/Sz 347/23 w sprawie ze skargi Spółdzielni [...] z siedzibą w S. na uchwałę Rady Gminy Kołbaskowo z dnia 26 listopada 2021 r., nr XXXIV/426/2021 w przedmiocie skargi na uchwałę rady gminy w sprawie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi 1) oddala skargę kasacyjną, 2) zasądza od Spółdzielni [...] z siedzibą w S. na rzecz Rady Gminy Kołbaskowo kwotę 240 (słownie: dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z 28 września 2023 r., sygn. akt I SA/Sz 347/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę Spółdzielni [...] w S. (skarżąca) na uchwałę Rady Gminy Kołbaskowo z dnia 26 listopada 2021 r. nr XXXIV/426/2021 w przedmiocie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości położonych na terenie Gminy K. oraz warunków i trybu składania deklaracji za pomocą środków komunikacji elektronicznej.

Wymieniony wyrok, jak również inne przytoczone w niniejszym uzasadnieniu orzeczenia sądów administracyjnych, publikowane są na stronie internetowej Naczelnego Sądu Administracyjnego (www.nsa.orzeczenia.gov.pl).

Skargę kasacyjną od wymienionego wyroku wniosła Spółdzielnia [...]", zaskarżając wyrok w całości.

Na podstawie art. 174 pkt 1 i pkt 2 P.p.s.a. Skarżąca wyrokowi zarzuciła:

I. naruszenie prawa materialnego, w postaci:

1. przepisu art. 6j ust. 3f ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. z 2022r., poz. 2519, zwanej dalej u.c.p.g.) poprzez jego niewłaściwą wykładnię polegającą na uznaniu, iż opłata maksymalna za gospodarowanie odpadami komunalnymi może być ustalana od całej nieruchomości zabudowanej budynkiem wielolokalowym. jako iloczyn liczby gospodarstw domowych i 7,8% przeciętnego dochodu rozporządzalnego na 1 osobę od jednego gospodarstwa domowego, a nie od poszczególnego gospodarstwa domowego, w sytuacji, gdy z przepisu tego wynika, iż ustalenie opłaty maksymalnej za gospodarowanie odpadami komunalnymi zależnej od zużycia wody w nieruchomościach zamieszkałych winno odnosić się do poszczególnych gospodarstw domowych znajdujących się nieruchomości zabudowanej i nie może ona wynosić więcej niż 7,8% przeciętnego dochodu rozporządzalnego na 1 osobę ogółem za poszczególne gospodarstwo domowe, przez co tak ustalona opłata maksymalna winna zostać zadeklarowana i uiszczona przez podmiot zarządzający nieruchomością, co skutkowało błędnym uznaniem, iż zaskarżone w niniejszym postępowaniu sformułowanie w zdaniu drugim w pkt 5) objaśnień do wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od 1.01.2022r stanowiącego załącznik nr 1 do w.w uchwały Rady Gminy Kołbaskowo w brzmieniu "Kwotę maksymalnej opłaty stanowi iloczyn 7,8% przeciętnego miesięcznego dochodu rozporządzalnego na 1 osobę razy ilość gospodarstw domowych na nieruchomości" nie jest sprzeczne w przepisem art. 6j ust. 3f u.c.p.g. i oddaleniem skargi;