Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 11 lutego 2025 r., sygn. II SA/Bk 757/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Lemańska (spr.), Sędziowie sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, asesor sądowy WSA Marta Joanna Czubkowska, Protokolant st. sekretarz sądowy Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 stycznia 2025 r. sprawy ze skargi M. R. na akt Starosty Bielskiego z dnia 19 września 2024 r. nr ZC.530.2.52.2024.JOKT w przedmiocie sfinansowania kosztów kształcenia ustawicznego pracowników i pracodawców oddala skargę.

Uzasadnienie

We wniosku złożonym 26 sierpnia 2024 r. do Powiatowego Urzędu Pracy w Bielsku Podlaskim M. R. (dalej: wnioskodawca, skarżący) zwrócił się o przyznanie środków z Krajowego Funduszu Szkoleniowego na sfinansowanie kosztów kształcenia ustawicznego pracowników i pracodawców w wysokości 20485zł (10 242, 50 zł w przeliczeniu na jednego pracownika wnioskowanego do szkolenia). Wskazał, że prowadzi działalność rachunkowo-księgową i doradztwo podatkowe. W roku 2023 zatrudniał od 9 do 12 osób na pełne etaty, obecnie jest to 12 osób zatrudnionych w pełnym wymiarze. Do wniosku dołączył m.in.: sześć kart planowanych form kształcenia ustawicznego (z terminem realizacji w okresie wrzesień 2024 r. – kwiecień 2025 r.), plan wydatkowania środków, oświadczenie i formularz w sprawie pomocy de minimis, dwa orzeczenia o stopniu niepełnosprawności wydane wnioskodawcy i pracownikowi wskazanemu do szkoleń.

Powyższy wniosek złożono w związku z ogłoszeniem Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Bielsku Podlaskim z 14 sierpnia 2024 r. o naborze wniosków pracodawców o przyznanie środków z rezerwy Krajowego Funduszu Szkoleniowego (KFS) na sfinansowanie kosztów kształcenia ustawicznego pracowników i pracodawców. Ogłoszenie zawierało termin przyjmowania wniosków (26 sierpnia – 27 sierpnia 2024 r.), wskazanie czterech priorytetów (A-D) przeznaczenia środków z rezerwy KFS wynikających z decyzji Rady Rynku Pracy w 2024 r. oraz dwa rodzaje kryteriów: uwzględniane przy rozpatrywaniu wniosków (punkty 1-7) oraz kryteria dodatkowe opisane jako te, na które organ "będzie zwracał szczególną uwagę" w przypadku niewystarczających środków KFS (punkty 1-5 oraz kryterium wyższej punktacji wniosku). W ogłoszeniu zastrzeżono możliwość przyznania środków w kwocie niższej od wnioskowanej; wskazano, że na finansowanie kształcenia ustawicznego w ramach rezerwy KFS w 2024 r. PUP w Bielsku Podlaskim dysponuje kwotą 83 380 zł; środki te stanowią pomoc udzielaną zgodnie z warunkami dopuszczalności pomocy de minimis. Poinformowano o dopuszczalnych wysokościach sfinansowania szkoleń, obowiązującym w PUP regulaminie dotyczącym finansowania kształcenia ustawicznego pracowników i pracodawców ze środków Krajowego Funduszu Szkoleniowego.