Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 8 sierpnia 2024 r., sygn. II SA/Po 174/24

[...] WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 8 sierpnia 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Podrazik (spr.) Sędziowie Asesor WSA Paweł Daniel Asesor WSA Robert Talaga Protokolant st. sekr. sąd. Edyta Rurarz - Kwietniewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 sierpnia 2024 r. sprawy ze skargi W. M. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 8 lutego 2024 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 8 grudnia 2023 r., nr [...], Starosta [...], działając na podstawie art. 104 i art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r., poz. 775 ze zm.; dalej: "K.p.a.") w zw. z art. 24 ust. 2a pkt 1 lit. c ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2023 r., poz. 1752 ze zm.; dalej: "u.p.g.k.") i § 30 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. z 2021 r., poz. 1390 ze zm.; dalej: "R.e.g.b."), umorzył w całości sprawę ujawnienia danych zawartych w materiale źródłowym, tj. w szkicach z założenia ewidencji gruntów dotyczących działek oznaczonych numerem geodezyjnym: [...], której właścicielem są W. i J. małż. M. i [...], której właścicielem jest M. Ś. (z założenia ewidencji działka nr [...]), położonych w obrębie ewidencyjnym P. gm. K..

W uzasadnieniu organ I instancji wyjaśnił, że po stwierdzeniu rozbieżności dotyczących zobrazowania granicy w bazie ewidencji gruntów i budynków między działką nr [...] a działką nr [...], które położone są na ark. mapy [...] w obrębie ewidencyjnym P. gm. K., działając z urzędu, wszczął w dniu 4 lipca 2023 r. postępowanie administracyjne mające na celu usunięcie rozbieżności w ewidencji. W oparciu o dane liczbowe (geodezyjne) ze szkiców "nr [...] i nr [...]" znajdujących się w operacie z założenia ewidencji gruntów i budynków dla obrębu ewidencyjnego P. , gm. K., wydał w dniu 27 lipca 2023 r. decyzję nr [...], w której orzekł o zastąpieniu granicy między działką nr [...], ark. mapy [...], będącej własnością Wandy M. i J. małż. M. , a działką nr [...], ark. mapy [...], będącej własnością M. Ś., pozyskanej w procesie scyfryzowania map analogowych na przedstawienie przebiegu granicy ze szkiców nr [...] i nr [...] znajdujących się w operacie z założenia ewidencji gruntów dla obrębu ewidencyjnego P. , gm. K.. W wyniku wniesienia odwołań od tej decyzji przez M. Ś. oraz W. M., [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego w P. w dniu 23 października 2023 r. wydał decyzję nr [...], w której uchylił zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Przekazując sprawę do ponownego rozpatrzenia [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego w P. wskazał w swej decyzji okoliczności jakie Starosta [...] powinien brać pod uwagę przy ponownym rozpatrzeniu sprawy, a mianowicie, iż do aktualizacji przebiegu granic nieruchomości gruntowych o nr ewidencyjnych [...] i [...], położonych w obrębie ewidencyjnym P. , gm. K., szkice z operatu założenia ewidencji gruntów są niewystarczające. Nie zawierają one wszystkich miar, które pozwalałyby na jednoznaczne określenie położenia punktów granicznych. Określenie natomiast współrzędnych punktu granicznego w oparciu o te szkice nie spełniają aktualnie obowiązujących standardów dokładnościowych. Niezasadnym jest więc modyfikowanie danych ewidencyjnych, kiedy realnie - w stanie faktycznym - nie zachodzi poprawa ich jakości. Organ odwoławczy stwierdził również, że zmiana przebiegu granic w operacie ewidencyjnym może nastąpić po przyjęciu do zasobu stosownej dokumentacji opracowanej przez jednostkę wykonawstwa geodezyjnego sporządzonej w jednej z procedur ustalenia przebiegu granic lub wznowienia znaków granicznych przewidzianych przepisami prawa lub wytworzonej w odpowiednim postępowaniu administracyjnym bądź sądowym.