Wyrok NSA z dnia 25 lutego 2025 r., sygn. II GSK 1716/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Czarnik Sędzia NSA Dorota Dąbek Sędzia del. WSA Grzegorz Dudar (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Elżbieta Jabłońska-Gorzelak po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2025 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej C. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 lutego 2021 r. sygn. akt VI SA/Wa 2075/20 w sprawie ze skargi C. w W. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 8 lipca 2020 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu naruszenia przepisów ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od C. w W. na rzecz Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi 675 (sześćset siedemdziesiąt pięć) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 11 lutego 2021 r. sygn. akt VI SA/Wa 2075/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę C. w W. (dalej powoływana także jako skarżąca spółka) na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (dalej powoływany także jako Minister, organ) z 8 lipca 2020 r. w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej.

W sprawie ustalono następujący stan faktyczny i prawny.

W dniu 22 marca 2016 r. Prezes Agencji Rynku Rolnego, jako organ rejestrowy, wskazany w art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o biokomponentach i biopaliwach ciekłych (tj. Dz.U. z 2019 r. poz. 1155 ze zm., dalej powoływana jako "ustawa BIO") wpisał skarżącą spółkę do rejestru wytwórców. Na podstawie tego wpisu skarżąca spółka była uprawniona do wykonywania działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania bioetanolu, a następnie jego sprzedaży lub zbycia w innej formie.

Zgodnie z art. 30 ust. 1 ustawy BIO, wytwórcy biokomponentów byli zobowiązani do przekazywania, w terminie do 45 dni po zakończeniu kwartału, Dyrektorowi KOWR, sprawozdań kwartalnych sporządzonych na podstawie faktur VAT lub innych dokumentów, zawierających informacje dotyczące m.in.: (1) ilości i rodzajów wytworzonych biokomponentów, surowców rolniczych lub biomasy wykorzystanej do wytworzenia biokomponentów, biokomponentów rozporządzonych poprzez dokonanie jakiejkolwiek czynności prawnej lub faktycznej, lub przeznaczonych do wytworzenia przez siebie paliw ciekłych lub biopaliw ciekłych, w podziale na biokomponenty wytworzone z biomasy spełniającej i niespełniającej kryteriów zrównoważonego rozwoju dotyczących uprawy surowców rolniczych; (2) kosztów wytworzenia poszczególnych rodzajów biokomponentów.