Wyrok WSA w Kielcach z dnia 19 marca 2025 r., sygn. II SA/Ke 75/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Banach, Sędziowie Sędzia WSA Beata Ziomek (spr.), Sędzia WSA Jacek Kuza, Protokolant Starszy inspektor sądowy Karolina Chrapkiewicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 marca 2025 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Staszowie na uchwałę Rady Gminy Oleśnica z dnia 26 kwietnia 2013 r. nr 210/XXX/13 w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie utworzenia gminnej biblioteki publicznej oraz uchwalenia jej statutu stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

II SA/Ke 75/25

Uzasadnienie

Rada Gminy Oleśnica w dniu 26 kwietnia 2013 r. na podstawie art. 2, art. 11 ust. 1, 2, 3 ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o bibliotekach (Dz.U. Nr 85, poz. 539 z późn. zm.) i art. 13 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (t. jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 406, zwanej dalej u.o.p.d.k.), podjęła uchwałę Nr 210/XXX/13 w sprawie zmiany uchwały Nr 210/XL/10 Rady Gminy w Oleśnicy z dnia 26 lutego 2010 r. w sprawie utworzenia Gminnej Biblioteki Publicznej w Oleśnicy jako samorządowej instytucji kultury oraz uchwalenia jej statutu. Statut Gminnej Biblioteki Publicznej w Oleśnicy stanowi załącznik Nr 1 do niniejszej uchwały.

Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na powyższą uchwałę wniósł Prokurator Rejonowy w Staszowie zarzucając istotne naruszenie prawa:

I. art. 11 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o bibliotekach w zw. z art. 7 i art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. w zw. z § 115 oraz § 119 ust. 1 i 2 oraz § 135 w zw. z § 143 oraz § 149 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 roku w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (tj. Dz.U. z 2016 r., poz. 283, zwanego dalej "rozporządzeniem") jak i art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tj. Dz.U. z 2023 r., poz. 40, zwanej dalej "u.s.g.") - polegające na niewypełnieniu delegacji ustawowej i niewskazaniu w sposób właściwy w akcie o utworzeniu samorządowej instytucji kultury źródeł finansowania Gminnej Biblioteki Publicznej w Oleśnicy,