Postanowienie NSA z dnia 2 września 2008 r., sygn. II GSK 284/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Rafał Batorowicz (spr.) Sędzia NSA Kazimierz Brzeziński Sędzia del. WSA Magdalena Bosakirska Protokolant Beata Kołosowska po rozpoznaniu w dniu 2 września 2008 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Zarządu Powiatu S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. z dnia 9 listopada 2007 r. sygn. akt I SA/Bk 456/07 w sprawie ze skargi S. Ośrodka Wychowawczego[...] w R. na czynność Zarządu Powiatu S. w przedmiocie dotacji postanawia: 1. Rozprawę odroczyć, 2. Na podstawie art. 187 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przedstawić do rozstrzygnięcia składowi siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego następujące zagadnienie prawne budzące poważne wątpliwości: "Czy obliczenie wysokości i przekazanie dotacji placówce niepublicznej, o jakiej mowa w art. 90 ust. 3a ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.), następujące po podjęciu przez radę powiatu uchwały na podstawie art. 90 ust. 4 ustawy o systemie oświaty, stanowią, podlegające zaskarżeniu do sądu administracyjnego, akty lub czynności wymienione w art. 3 § 2 pkt 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi?"

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 9 listopada 2007 r., sygn. akt I SA/Bk 456/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w B. w wyniku rozpoznania sprawy ze skargi S. Ośrodka Wychowawczego [...] w R. (dalej: "S. Ośrodek Wychowawczy" albo "Ośrodek") stwierdził bezskuteczność czynności Zarządu Powiatu S. w przedmiocie obliczenia i przyznania dotacji.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

Pismem z dnia 2 lipca 2007 r. S. Ośrodek Wychowawczy wezwał Zarząd Powiatu S. do usunięcia naruszenia prawa polegającego na przyznaniu Ośrodkowi dotacji na wychowanka w wysokości niezgodnej z art. 90 ust. 3a ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.), a więc zaniżonej, nieodpowiadającej średnim wydatkom bieżącym ponoszonym na jednego wychowanka tego samego rodzaju placówki publicznej. W odpowiedzi na to wezwanie Zarząd Powiatu S. stwierdził, iż S. Ośrodek Wychowawczy nie posiada legitymacji do wnoszenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa w sprawie dotacji dla tegoż Ośrodka.