Postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 11 września 2009 r., sygn. III SA/Gl 548/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Apollo (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Mirosław Kupiec, Sędzia WSA Barbara Orzepowska-Kyć, Protokolant St. sekr. sąd. Anna Charchuła, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 września 2009 r. przy udziale - sprawy ze skargi Gminy K. na czynność Wojewody [...] z dnia [...] r. w przedmiocie dotacji oraz subwencji z budżetu państwa, w tym dla jednostek samorządu terytorialnego postanawia : odrzucić skargę.

Uzasadnienie

W skardze z [...] r. na czynność Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] określająca wskaźnik dotacji celowych na 2009 r., przekazującą Gminie K. dotację celową na realizację zadań zleconych z zakresu administracji rządowej i jednocześnie określającą kwotę dochodów planowanych do odprowadzenia do budżetu państwa z tytułu realizacji tych zadań Gmina domagała się stwierdzenia jej bezskuteczności z powodu niezgodności z prawem polegającej na ustaleniu dotacji celowej na 2009 r. w dziale 750, rozdziale 75011, § 2010 w części przyznającej na 5,85 etatów kalkulacyjnych na zadania z zakresu ewidencji ludności i dowodów osobistych, USC, spraw z zakresu ustawy o powszechnym obowiązku obrony, zgromadzeń, zmiany imion i nazwisk - w wysokości [...] zł. zamiast w kwocie [...] zł. Jednocześnie domagała się uznania, że przysługuje jej w 2009 r. dotacja celowa na opisane wyżej zadania w kwocie [...] zł. Zarzuciła, iż czynność Wojewody naruszyła art. 49 ust. 1 i 3 - 5, art. 50 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (tekst jednolity Dz. U. z 2008 r. nr 88, poz. 539 ze zm.), art. 8 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.) właśnie poprzez błędne wyliczenie wysokości dotacji.

W uzasadnieniu wskazała, iż już w piśmie z [...] r. będącym odpowiedzią na zapytanie Wydziału Spraw Obywatelskich i Cudzoziemców [...] Urzędu Wojewódzkiego w K. związane z przygotowaniem projektu ustawy budżetowej, przedstawiła swoje potrzeby finansowe związane z realizacją zadań zleconych. Następnie [...] Urząd Wojewódzki pismem z dnia [...] r. w trybie przewidzianym w art. 125 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych poinformował skarżącą, iż decyzją Wojewody z dnia [...] r. ustalono wskaźnik dotacji celowych na 2009 r. oraz kwotę dochodów podlegających zwrotowi do budżetu państwa z tytułu wykonania zadań zleconych z zakresu administracji rządowej. Na zadania przewidziane w dziale 750 przydzielono Gminie ogółem kwotę [...] zł. Z kolei pismem z dnia [...] r. poinformowano ją, że 5,85 etatów kalkulacyjnych przeznacza się z tej puli [...] zł. Wymiana korespondencji do końca 2008 r. nie przyniosła zmiany stanowiska Wojewody. Natomiast pismem z dni [...] r. Dyrektor Wydziału Finansów i Budżetu [...] Urzędu Wojewódzkiego poinformował skarżącą w trybie przewidzianym w § 3 ust. 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 24 lipca 2006 r. w sprawie planów finansowych zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych jednostkom samorządu terytorialnego ustawami, przekazywania dotacji celowych, przekazywania pobranych dochodów związanych z realizacja tych zadań (Dz. U. nr 135, poz. 955 ze zm.) o decyzji Wojewody z [...] r. ustalającej wskaźniki dotacji celowych na 2009 r. W zakresie działu 750 rozdziału 75011, § 2010 przyznano Gminie dotację w wysokości [...] zł., a więc w takiej samej wysokości, jak na etapie opracowywania budżetu państwa. Kolejnym pismem [...] Urząd Wojewódzki wyjaśnił, iż z przyznanej puli kwotę [...] zł przeznaczono na 5, 85 etatów kalkulacyjnych związanych z wykonywaniem zadań zleconych. Dalsza korespondencja pomiędzy stronami nie wpłynęła na zmianę wysokości przyznanej dotacji.