Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 15 listopada 2007 r., sygn. II SA/Bk 298/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys, Sędziowie sędzia NSA Stanisław Prutis,, sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Protokolant Marta Anna Lawda, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 15 listopada 2007 r. sprawy ze skargi L. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za wydobywanie kruszywa bez koncesji 1. oddala skargę; 2. przyznaje adwokatowi T. M. ze Skarbu Państwa (kasa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku) kwotę 292, 80 (dwieście dziewięćdziesiąt dwa, osiemdziesiąt) złotych tytułem wynagrodzenia za zastępstwo prawne skarżącego wykonane na zasadzie prawa pomocy.

Skarga została wywiedziona na tle następujących zdarzeń faktyczno prawnych.

Starosta B. po ponownym rozpatrzeniu sprawy decyzją z dnia [...]12.2002 r. wymierzył L. P. karę pieniężną w kwocie 19 278 złotych za wydobycie kruszywa z wyrobiska na nieruchomości oznaczonej numerem geodezyjnym 80/8, położonej we wsi L., gmina D. K.. Podstawę materialno - prawną decyzji stanowił przepis art. 128 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 4.02.1994 r. Prawo geologiczne i górnicze w związku z art. 12 ust. 2 ustawy z dnia 27.07.2001 r. o zmianie ustawy Prawo geologiczne i górnicze. W obszernym uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że dotyczy ona działalności skarżącego polegającej na wydobywaniu z terenu własnej działki kopaliny, mimo braku koncesji, w okresie od 9.02.1999 r. do 22.11.1999 r. Za udowodnioną na podstawie oględzin i pomiarów ilość wydobytej kopaliny organ uznał co najmniej 2035 metrów sześciennych tj. 3805 ton kruszywa. Ustalenie faktu wydobywania kopaliny organ oparł na zeznaniach świadków, pismach Rady Sołeckiej, fotografiach przedstawiających samochód skarżącego wywożący kopalinę. Uzasadnienie decyzji szczegółowo omawiało przebieg postępowania administracyjnego w sprawie oraz wskazywało sposób wyliczenia wartości kopaliny. Decyzja powyższa została utrzymana w mocy przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją z dnia 25.02.2003 r. Na skutek uwzględnienia skargi L. P. na powyższą decyzję, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku wyrokiem z dnia 8.12.2005 r., wydanym w sprawie o sygn. II SA/Bk 848/05 orzekł o uchyleniu decyzji kolegium z powodu dostrzeżonego naruszenia przepisów prawa procesowego, mogącego mieć wpływ na wynik sprawy. Naruszeniem tym był fakt niedoręczenia skarżącemu przez organ kopii wskazanych przez stronę akt sprawy, przy jednoczesnym braku wyjaśnienia intencji strony, czy żądanie dotyczyło przesłania uwierzytelnionych odpisów dokumentów z akt sprawy w rozumieniu art. 73 § 2 kpa