aktualności

Na wniosek włodarza rada JST uchwali wydatki na obronę cywilną

Nie ma wątpliwości, że projekt uchwały w tej sprawie mogą przedstawić wyłącznie wójt, burmistrz, prezydent, starosta lub marszałek. Czy jednak organ stanowiący ma prawo wprowadzić swoje poprawki do przedstawionych propozycji?

Ustawa o ochronie ludności i obronie cywilnej, która weszła w życie 1 stycznia br., ustala m.in. zasady finansowania zadań, które ten akt prawny nakłada na jednostki samorządu terytorialnego. Przepisy określają przy tym dodatkowe obowiązki i nadają specjalne uprawnienia organom wykonawczym i stanowiącym JST, m.in. wprowadzają wyraźny nakaz podejmowania uchwał przez radę na wniosek burmistrza, dają możliwość przekazywania dotacji ściśle określonym podmiotom oraz pozwalają wykorzystywać na omawiane cele środki z rezerwy celowej na zarządzanie kryzysowe.

Źródła finansowania obejmują środki z budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego, a także ze spółek Skarbu Państwa. Taki system ma zapewnić stabilne i przewidywalne finansowanie działań na rzecz bezpieczeństwa obywateli.

obowiązek dla rady

W myśl art. 10 ust. 2 u.o.l.o.c. „Do zadań rady gminy należy uchwalanie w budżecie gminy, na wniosek wójta (burmistrza, prezydenta miasta) środków finansowych przewidzianych do realizacji zadań własnych w zakresie ochrony ludności i obrony cywilnej”. Analogiczne przepisy dotyczą:

• powiatu (zgodnie z art. 11 ust. 2 u.o.l.o.c. zadaniem rady powiatu jest uchwalenie odpowiednich środków na wniosek starosty) i
• sejmiku województwa (w myśl art. 12 ust. 2 u.o.l.o.c. „do zadań sejmiku województwa należy uchwalanie w budżecie województwa, na wniosek marszałka działającego w imieniu zarządu województwa, środków finansowych przewidzianych do realizacji zadań własnych w zakresie ochrony ludności i obrony cywilnej”).

Z konstrukcji przytoczonych przepisów wynika obligatoryjny nakaz ujmowania w uchwałach budżetowych (na wniosek organów wykonawczych jednostek samorządowych) środków finansowych z przeznaczeniem na realizację zadań własnych w zakresie ochrony ludności i obrony cywilnej. Oznacza to również, że samorządy muszą zapewnić finansowanie zadań własnych objętych ustawą poprzez ujęcie środków w budżetach w każdym roku budżetowym.