Postanowienie WSA w Olsztynie z dnia 28 listopada 2008 r., sygn. II SA/Ol 856/08
Orzeczenie organu I instancji nie może być samodzielną podstawą skargi, a jego kontrola dokonywana jest przez sąd administracyjny dopiero po ewentualnym wniesieniu skargi na orzeczenie organu odwoławczego.