W myśl art. 14 Pzp do czynności zamawiającego i wykonawców w postępowaniu o udzielenie zamówienia stosuje się przepisy ustawy Kodeks cywilny. Zgodnie z art. 65 § 1 Kc oświadczenie woli należy tak tłumaczyć, jak tego wymagają ze względu na okoliczności, w których złożone zostało, zasady współżycia społecznego oraz ustalone zwyczaje.
Niewykonanie umowy nie jest poważnym wykroczeniem zawodowym, o którym mowa w art. 45 ust. 2 lit. d dyrektywy. Jakakolwiek wada oświadczenia woli powodująca nieważność czynność prawnej, a tym samym czyniąca wypowiedzenie umowy bezskutecznym, winna być uwzględniona w ramach oceny naruszenia art.
Skoro wykonawca nie zdecydował się na wniesienie protestu na zapisy specyfikacji w terminie zawitym, to nie może na skutek dalszych czynności zamawiającego skutecznie przywrócić tego terminu. Samo zadawanie pytań nie przywraca terminu do oprotestowania postanowień specyfikacji, która nie zawiera niezbędnej, dla przygotowania oferty, treści.
