Wyrok WSA w Łodzi z dnia 11 stycznia 2024 r., sygn. III SA/Łd 482/23

Drogi publiczne

Dnia 11 stycznia 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Ewa Alberciak, Sędziowie Sędzia WSA Paweł Dańczak, Sędzia WSA Joanna Wyporska-Frankiewicz (spr.), , po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2024 roku na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Sieradzu na uchwałę Rady Powiatu w Wieluniu z dnia 25 października 2019 roku nr XIII/86/19 w przedmiocie ustalenia wysokości opłat za zajęcie pasa drogowego dróg powiatowych na obszarze Powiatu Wieluńskiego stwierdza nieważność § 4 ust. 2 i 3 oraz § 5 pkt 1 zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

25 października 2019 r. Rada Powiatu w Wieluniu, na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r., poz. 511) - dalej "u.s.p." oraz art. 40 ust. 8 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r., poz. 2068 ze zm.) - dalej "u.d.p.", podjęła uchwałę nr XIII/86/19 w sprawie ustalenia wysokości opłat za zajęcie pasa drogowego dróg powiatowych na obszarze Powiatu Wieluńskiego.

Skargę na powyższą uchwałę, w części dotyczącej przepisów § 4 ust. 2 i 3 oraz § 5 pkt wniósł Prokurator Rejonowy w Sieradzu, zarzucając:

I. dokonane w § 4 ust. 2 i 3 istotne naruszenie art. 40 ust. 5 i 8 u.d.p. oraz art. 2, art. 7 i art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, polegające na wyjściu poza upoważnienie do tworzenia prawa i modyfikację ustawowo określonego sposobu naliczania opłat za umieszczanie w pasie drogowym urządzeń infrastruktury technicznej niezwiązanej z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego i obiektów budowlanych niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego oraz reklam - poprzez zastosowanie nienormatywnego parametru w postaci roku kalendarzowego w miejsce przewidzianego przez ustawodawcę parametru roku;