Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 9 stycznia 2024 r., sygn. I SA/Gd 839/23

Opłata targowa

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Sławomir Kozik, Sędziowie Sędzia NSA Alicja Stępień (spr.), Sędzia WSA Marek Kraus, Protokolant Specjalista Dorota Zawiślińska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 9 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi "C" Sp. z o.o. z siedzibą w Lubartowie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 10 sierpnia 2023 r., Sygn. akt SKO Gd 5926/22 w przedmiocie opłaty targowej oddala skargę

Uzasadnienie

C. sp. z o.o. (dalej w skrócie zwana Spółką) w dniach 15-30 czerwca 2022 r. przy ul. R. w J. prowadziła sprzedaż odzieży i obuwia sportowego N.. Jednocześnie Spółka prowadziła także sprzedaż zajmując inne stanowiska targowe na terenie Gminy Władysławowo , za które uiszczała opłatę targową. Pracownicy Spółki w w/w dniach odmówili uiszczenia opłaty targowej z tytułu prowadzenia sprzedaży w punkcie położonym w J. przy ul. R.

Burmistrz Władysławowa (dalej zwany Burmistrzem lub organem pierwszej instancji) decyzją z dnia 6 października 2022 r. nałożył na Spółkę obowiązek uiszczenia opłaty targowej . w łącznej wysokości 8000 zł.

Po rozpatrzeniu wniesionego przez stronę odwołania, decyzją z dnia 10 sierpnia 2023 roku Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku (dalej w skrócie zwane Kolegium lub organem odwoławczym) utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji.

Uzasadniając wydaną decyzję organ odwoławczy stwierdził, że Spółka na terenie Gminy Władysławowo we wskazanych dniach prowadziła sprzedaż w punktach o powierzchni powyżej 100 m2 każdy. Z Uchwały Rady Miejskiej Władysławowa z dnia 27 października 2021 r. wynika natomiast, że strona powinna uiścić opłatę targową w wysokości 500 zł dziennie za każde stoisko.

W dalszej części Kolegium wskazało, że przedmiotem sporu jest stwierdzenie przez Spółkę, że organ pierwszej instancji dokonał naruszenia przepisu art. 19 ust. 1 lit. a) ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2023 r. poz. 70) dalej w skrócie zwanej u.p.o.l. ograniczającego wysokość stawki dziennej opłaty targowej, która zgodnie z Obwieszczeniem Ministra Finansów w 2022 r. nie mogła przekroczyć 852,75 zł. Analizując treść wskazywanej normy Kolegium doszło do wniosku, że wynikające z przepisu ograniczenie wysokości dziennej stawki opłaty targowej odnosi się do jednego stoiska, a nie jak twierdzi Spółka do podmiotu. Organ odwoławczy zwrócił ponadto uwagę na to, że w sprawie wysokości opłaty targowej obowiązuje Uchwała Rady Miejskiej Władysławowa z dnia 27 października 2021 r. nr XL/683/2021, stanowiąca akt prawa miejscowego. Jak zauważył organ, z literalnego brzmienia przepisu § 1 ust. 3 lit. f) określającego wysokość stawki opłaty targowej za stoisko o powierzchni powyżej 100 m2 w wysokości 500 zł dziennie bezspornie wynika, że w przypadku, gdy jeden podmiot prowadzi sprzedaż na terenie tej samej gminy na kilku stoiskach o takiej powierzchni, zobowiązany jest do uiszczenia odpowiednio zwielokrotnionej wysokości tejże kwoty. W konsekwencji, zdaniem organu, skoro inkasent określił powierzchnię na której prowadzona była sprzedaż , to dla stoiska tej wielkości stawka opłaty wynosi 500 zł/dzień, co daje kwotę wskazaną w decyzji.